关键是建立“少数人说了不算”的机制

选择字号:   本文共阅读 5121 次 更新时间:2002-09-05 11:12:00

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石书军  

  

  由于存在着较大的制度缺陷与道德风险,并不断被“买官鬻爵”案例所佐证,“少数人选少数人”这种惯常的、沿用了多年的“伯乐相马”式的干部选拔任用办法,近年来受到越来越多人的质疑。

  

  买官鬻爵之所以能屡屡得逞,盖因掌控选人用人者权力过份集中。鬻爵者,一言九鼎,“程序”成为摆设,“民意”随意强奸,参与者无不唯“少数人”马首是瞻。什么提名啦、考察啦、常委会讨论、公示啦,等等,全部为“少数人”掌控,一切的一切都可以变通;买官者,只需叮死“少数人”,想尽一切办法把“少数人”摆平,接下来,不论遭遇任何艰难险阻,最终自有“少数人”为你摆平,买官者自然是平步青云。

  

  权力过分集中必然引发腐败,古今中外概莫能外。近期新华网披露的国内大批贪官携巨款外逃,就是权力过分集中引发腐败现象的又一佐证。即使是在有着上百年公司治理实践、素有监督严厉著称的西方国家,权力过分集中的CEO们,同样也搞出了像安然、世通那样的丑闻,导致了严重侵害中小股民利益事件的发生。

  

  正是对权力可能蜕变的审慎和对权力行使者的“不信任”,法国思想家孟德斯鸠才说出“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验”这句古训。也正是这个“不信任”,公共权力的监督和制约机制才应运而生。

  

  根治“买官鬻爵”现象,最重要的是像股权适当分散那样,把权力最大限度地分散,建立“少数人说了不算”的机制。

  

  建立“少数人说了不算”的机制,就必须在干部选拔任用工作中最大限度地扩大民主,落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。对群众直接参与的推荐候选人、干部考察、民意测评、任前公示等环节,只要不涉及个人隐私,其结果都应当像公开选举那样当场予以公布,彻底消除“暗箱操作”,让“阳光操作”贯穿干部选拔任用工作的始终。当群众的参与权、选择权和监督权真正管用之时,当掌握选人用人大权的“少数人”自己也觉得说了不算之后,“少数人说了不算”这种全新的“赛场选马”式的选人用人机制,就算真正得以形成。

  

  “少数人说了不算”机制形成之后,跑官买官现象就会嘎然停止;鬻爵者,受人钱财,无法成人美事,自然就会收敛,甚至从此罢手。一些行为不端或根本不具备干部条件者,由于害怕群众的“眼睛”,自然会向当年克林顿再提的司法部长人选那样,自行告退,再不敢参与公务员的角逐。干部由于分清了孰重孰轻,密切联系领导就会瞬间转变为密切联系群众,惟有如此,我们的干部才能真心为民。也只有这样,我们的党才能赢得老百姓的真心信任和拥护。

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