顾钰民:习近平做大做强做优国有企业的理论逻辑

选择字号:   本文共阅读 351 次 更新时间:2020-04-12 21:12:00

顾钰民 (进入专栏)  

   [摘 要]  做大做强做优国有企业遵循什么理论逻辑是我国经济发展中的重大理论和实践问题。以习近平同志为核心的党中央把马克思主义经济学基本原理、中国特色社会主义现代企业制度理论、世界一流企业发展一般规律统一于中国国有企业改革、建设,形成做大做强做优国有企业的理论逻辑,使我们对国有企业改革和建设的认识提升到新的境界。遵循马克思主义基本原理、中国特色社会主义现代企业制度、世界现代企业发展的共同特征,我们将开创做大做强做优国有企业的新辉煌。 

   [关键词]  国有企业;现代股份制度;中国特色现代企业制度;做大做强做优

   改革开放以来,国有企业改革始终是经济体制改革的重点和难点,国有企业的地位、作用决定了全国人民必然对此高度关注。对于如何做大做强做优国有企业,理论界始终存在各种观点和疑点。习近平总书记高度关注国有企业的改革建设,提出:“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量, 必须理直气壮做大做强做优,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革,着力创新体制机制,加快建立现代企业制度,发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性,激发各类要素活力。”[1]十九大报告指出,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。[2](P33) 这是国有企业深化改革的指导思想,也开辟了国有企业改革、建设的新思路。遵循马克思主义基本原理、中国特色社会主义现代企业制度、世界企业发展的共同规律是做大做强做优国有企业的理论逻辑。 

   一、对国有企业改革不同思路和政策选择的辨析

   在国有企业改革问题上,历来存在不同的思路和观点,西方主流经济学和国内的一些观点认为,国有企业的公有制性质决定了必然是低效率和缺乏内在动力的,国有企业改革的根本之策是实行私有化。这是党的十九大报告指出的走改旗易帜邪路的思路。有的观点认为,改革必须坚持公有制的性质,论证国有企业对社会主义经济发展具有的决定性意义,但对于如何解决国有企业存在的问题固守传统观点,提不出有效的方案,这是走封闭僵化老路的思路。在政策选择上国内理论界也有不同的着力点,走老路的思路虽然在坚持公有制这一点是正确的,但对于国有企业改革中出现的各种现实问题深入研究不够,针对性不强,没有能够从理论上、制度上回答根本性的问题。中国特色社会主义理论要回答国有企业改革的各种问题,深入分析具有典型性理论观点和政策选择,按照习近平总书记提出的做大做强做优国有企业的理论逻辑,对国有企业改革做出中国特色社会主义的理论回答。

   对国有企业改革的不同思路也形成了不同的政策选择,“西化”观点认为,国有企业应该让少数有能力的人来经营和持大股,这可以充分调动这部分人的积极性,解决动力不足、效率低下问题。因为搞好现代企业的关键在于经营者(企业家),为了让经营者有足够的动力,经营者个人要持大股,其他人不持股或持小股,以这样的改革实现国有企业运行的高效率,这就是所谓“管理者收购”的改革方案。但实践很快证明这是一种不成功的改革,先不说它在实际操作上因种种不规范而引发的国有资产大量流失,其实质无疑是变相的私有化,把国有企业都卖光了,还谈什么做大做强做优国有企业。当时中央紧急叫停了这一私有化改革,才不至于把国有企业改革引向邪路。关于国企改革的传统观点在一段时间里认为我们没有能力搞好所有的国有企业,要抓住大的,放开小的,集中精力搞好占主导地位的国有大企业,也就基本实现了搞好国有企业的目标。这一政策选择在很长一段时间占居主导地位,从理论分析看符合改革的方向,但从实际内容看,没有反映出“抓大”的改革内容是什么。不管是大企业还是小企业如果没有按客观规律和中国的实际进行改革和解决问题同样不能达到 目标,只是以大小规模划分企业,而不是以问题为导向要解决什么问题不清楚、不落实,或者说改革没有落实在具体内容上,“抓大放小”也往往说的多、做的少,在实践中也没有真正明确改革的着力点,时间一长也就成为一句难以操作的口号,没有实际效果。

   对国有企业改革的回顾和反思,我们既要把握改革的正确思路,又要脚踏实地研究国有企业改革的实际问题,用中国特色社会主义理论为指导,下决心解决好关键问题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创造性发展了新时代中国特色社会主义理论,把马克思主义基本原理同中国的实践相结合,把改革经验和时代新元素融为一体,遵循做大做强做优国有企业的理论逻辑,以中国智慧践行国有企业改革的攻坚战。

   二、遵循现代股份制规律做大国有企业

   中国特色社会主义理论还在形成发展过程中,但已经显示出它的指导性和应用性,做大做强做优国有企业,是中国特色社会主义经济发展的重大问题。遵循马克思主义基本原理,在市场经济条件下发展现代股份制理论做大国有企业是坚持马克思主义原理的具体体现,也是做大国有企业要实现的第一步目标。

   现代企业做大最有效的方法是实现企业产权制度创新。马克思在《资本论》第 3卷中指出:“信用为单个资本家或被当做资本家的人,提供在一定界限内绝对支配他人的资本,他人的财产,从而他人的劳动的权利。对社会资本而不是对自己的资本的支配权,使他取得了对社会劳动的支配权。因此,一个人实际拥有的或公众认为他拥有的资本本身,只是成为信用这个上层建筑的基础。”[3](P497-498)股份制度在企业发展过程中具有划时代意义。马克思是这样论述的:“在物质生产力和与之相适应的社会生产形式的一定的发展阶段上,一种新的生产方式怎样会自然而然地从一种生产方式中发展并形成起来;没有从资本主义生产方式中产生的工厂制度,合作工厂就不可能发展起来;同样,没有从资本主义生产方式中产生的信用制度,合作工厂也不可能发展起来。信用制度是资本主义的私人企业逐渐转化为资本主义的股份公司的主要基础,同样,它又是按或大或小的国家规模逐渐扩大合作企业的手段。”[3](P499)

   传统企业是由单个资本构成的,股份公司是由多个资本共同构成,单个资本企业和多个资本企业的区

   别不仅是规模大小的不同,更重要的是企业制度的创 新。它为企业发展开辟了广阔的前景。资本主义企业 在发展过程中,做大企业规模就是通过信用杠杆的作用,通过股份制形式来完成的。马克思在总结资本主 义股份制度时指出:“假如必须等待积累使某些单个资 本增长到能够修建铁路的程度,那么恐怕直到今天世界上还没有铁路。但是,集中通过股份公司转瞬之间 就把这件事完成了。 ”[4](P724)马克思在 100 多年前就看到了股份制是做大企业在产权制度上的创新。股份制这一制度历经百年,至今长盛不衰、不断完善,实践证明这一制度具有强大生命力。资本主义私有制企业可以运用股份制这一形式来做大企业,社会主义国有企业也可以运用股份制形式来做大企业,这是中国特色社会主义理论对股份制这一形式的继承和发展。十九大报告指出:“改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济”。[2](P33)把深化国有企业改革和发展混合所有制经济产权制度创新以及企业组织的股份制改革相联系为做大国有企业找到了马克思主义的途径。

   首先,股份制这一制度具有使产权结构适应生产社会化、现代化生产力发展要求、迅速筹集资本、做大企业的功能。股份制本身是由众多已经存在的中小资本集合而构成,它虽然不增大社会资本总额,但可以改变个别资本存在的规模。其意义在于通过股份制这一形式使原来存在的数量众多的中小资本、中小企业,成为大资本、大企业。马克思主义政治经济学基本原理中早就有明确的论述:资本积累和资本积聚是个别资本增大的两种不同形式。股份制是资本积聚的典型形式。

   其次,股份制具有改变资本存在形式的功能,使资本存在形式更符合生产力社会化发展要求和性质。股份制条件下资本以个人独立的私有制形式转变为以社会资本形式存在的个人资本具有了社会化形式,个人已经对资本不具有完全的支配权,社会资本的形式更好适应了生产社会化发展要求,在推动社会生产力提高的同时,也使私有制在自身的框架内实现了对自身性质的扬弃。马克思是这样分析的:“股份公司的成立。由此:

   1.生产规模惊人地扩大了,个别资本不可能建立的企业出现了。同时,以前曾经是政府企业的那些企业,变成了社会的企业。

   2.那种本身建立在社会生产方式的基础上并以生产资料和劳动力的社会集中为前提的资本,在这里直接取得了社会资本(即那些直接联合起来的个人的资本)的形式,而与私人资本相对立,并且它的企业也表现为社会企业,而与私人企业相对立。这是作为私人财产的资本在资本主义生产方式本身范围内的扬弃。”[3](P494-495)

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