汪仕凯:有机统一政治:中国特色社会主义制度成熟定型的内核

选择字号:   本文共阅读 380 次 更新时间:2020-03-20 16:31:44

进入专题: 有机统一政治   依法治国   中国特色社会主义  

汪仕凯  

  

   摘要:有机统一政治是由党的领导、人民当家作主和依法治国构成的整体,它是中国特色社会主义制度的内核。中国特色社会主义制度成熟定型的根本在于有机统一政治的成熟,从而为中国特色社会主义制度成熟定型奠定坚实深厚的根基。有机统一政治是源自历史唯物主义的概念,它意味着社会主义国家在对阶级统治实现了否定之否定的基础上,由人民整体掌握了国家权力,正确处理人民内部矛盾已经是政治生活的主题。社会主义国家创造了有机统一政治,并且构成了有机统一政治的基础。在中国特色社会主义民主政治的发展中,有机统一通过国体、政体、治体实现,因此国体、政体、治体构成了有机统一政治的内在结构。作为当代中国政治的基本特性,有机统一一方面植根于中国特色社会主义制度的实践过程,它是社会主义建设规律在政治上层建筑上的体现,另一方面植根于中国共产党对当代中国政治的塑造,它也是中国共产党执政规律的体现。

   关键词:有机统一政治;党的领导;人民当家作主;依法治国;制度内核

   作者:汪仕凯,华东政法大学政治学与公共管理学院教授(上海 201620)。

  

   目录

   一、有机统一政治的认识发展

   二、有机统一政治的内涵

   三、有机统一政治的根基

   四、有机统一政治的结构


   中国特色社会主义制度是中国共产党团结带领人民创造的国家治理体系,具有强大的生命力和巨大的优越性,它已经推动中国国家治理取得了举世瞩目的成就,也将为实现中华民族伟大复兴继续提供坚实的支持力量。但是,中国特色社会主义制度尚未完全成熟定型,在推进国家治理现代化和实现中华民族伟大复兴的历史进程中,必须将完成中国特色社会主义制度成熟定型作为更为突出的任务。

   任何国家制度都是由内核和外形共同组成的,因此国家制度要完全成熟定型,不仅要借助改革和创新来完善组织、规则、程序,以丰富国家制度的外在形态,从而形成发达的制度体系,而且要通过坚持和发展来巩固深层结构,以强化国家制度的内核,从而形成坚实的制度根基。并且,相对完善外在形态而言,强化内核更为重要。因为只有形成了强大的内核,才能确定完善外在形态的基本方向和具体需要,也才能支撑起由组织、规则和程序组成的发达体系。由此可见,巩固和强化内核,是中国特色社会主义制度成熟定型的根本所在,这个内核就是由党的领导、人民当家作主、依法治国构成的有机统一政治。

   党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(下称《决定》)明确了国家制度和治理体系实现成熟定型的总目标,而要完成这个总目标就必须巩固和强化由党的领导、人民当家作主和依法治国构成的有机统一政治。《决定》指出中国特色社会主义制度具有多个方面的显著优势,而党的领导、人民当家作主和依法治国则是最为重要的三个显著优势。进而言之,有机统一政治本来就是中国特色社会主义制度的综合优势,因此,国家制度和治理体系成熟定型的根本就在于继续强化和坚持发挥自身的综合优势。

   当代中国政治是依照中国特色社会主义国家制度和治理体系展开的,既然有机统一政治是中国特色社会主义制度的内核,那么当代中国政治实质上就是有机统一政治。有机统一政治是当代中国政治中的核心要素融合而成的整体,这个有机统一的整体构成了当代中国政治的基本特性。作为当代中国政治的基本特性,一方面有机统一政治植根于中国特色社会主义国家制度和治理体系的实践过程,它是现代中国政治发展的产物,因此有机统一政治是社会主义建设规律在政治上层建筑上的集中体现,另一方面有机统一政治植根于中国共产党对当代中国政治的创造,是中国共产党在认识了当代中国政治一般规律的基础上,有意识地对当代中国政治进行塑造的产物,因此有机统一政治也是中国共产党执政规律的体现。

  

一、有机统一政治的认识发展


   中国共产党对于有机统一政治的认识是逐渐发展的,经历了从不成熟到成熟的发展过程。当然,对于有机统一政治的理解,是伴随着中国共产党领导社会主义事业实践过程的发展而逐渐深入的,特别是对当代中国政治发展正反两方面经验的总结,为中国共产党形成关于有机统一政治的成熟认识发挥了关键作用。而且,当中国共产党形成了对于有机统一政治的成熟认识之后,就根据对于有机统一政治的理解,开始有意识地塑造当代中国政治的内核,努力在社会主义民主政治的发展中推动有机统一政治的发展和完善。

   对于中国共产党来说,社会主义国家是人民民主专政的新政权,工人阶级对于社会主义国家的领导是通过共产党领导实现的,因此共产党领导就成为了社会主义国家和社会主义民主政治的核心要素。在国家制度和治理体系的发展过程中,中国共产党领导毫无疑问具有根本地位,但是共产党领导同样内在地具有实现人民当家作主的基本要求。因为正是共产党领导才将广大民众凝聚成为人民整体,人民整体以社会革命的方式建立了社会主义国家,人民整体是社会主义国家的政治基础,人民整体同时在社会主义国家中得到了阶级解放,获得了当家作主的地位。改革开放以后,中国共产党对于人民当家作主也产生了全新的认识,不仅认识到没有民主就没有社会主义,而且开始把民主与法制联系起来认识。邓小平就认为,政治上发展民主,是改革开放的两个重要内容之一。他在启动改革开放的纲领性文献《解放思想,实事求是,团结一致向前看》中指出:“为了保障人民民主,必须加强法制。”邓小平已然认识到,只有使民主以法律的形式实现了制度化,人民民主才能变成常态化的政治实践,从而避免出现政治运动式大众参与等异常问题。

   邓小平在改革开放初期的判断实际上成为了中国共产党理解有机统一政治的起源。在不断总结社会主义政治发展经验的基础上,江泽民在党的十五大政治报告中指出:“建设有中国特色社会主义的政治,就是在中国共产党领导下,在人民当家作主的基础上,依法治国,发展社会主义民主政治。”虽然江泽民没有直接提出有机统一政治由党的领导、人民当家作主、依法治国构成,但是他在阐述社会主义初级阶段基本纲领时指出:“建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策,有机统一,不可分割,构成党在社会主义初级阶段的基本纲领。”并且,江泽民在具体论述政治体制改革与民主法制建设时进一步认为:“党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来,从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施,保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。”不难发现,有机统一政治在党的十五大政治报告中已经得到论述,中国共产党对于有机统一政治已经形成比较成熟的理解。

   中国共产党十六大政治报告则对有机统一政治作出了成熟的论述:“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”由此可见,党的领导、人民当家作主、依法治国需要而且应当在政治实践中融合成为一个整体,这个整体就是社会主义民主政治,社会主义民主政治就是人民民主。胡锦涛在党的十七大政治报告中进一步指出:“人民民主是社会主义的生命。”至此,党对于有机统一政治的认识完全成熟了。不仅党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一整体,而且这个整体即人民民主是社会主义的生命所在。人民民主作为有机统一整体,对自身的组成部分进行规定,这就是说党的领导、人民当家作主、依法治国都必须从人民民主寻求意义和得到说明。

   在认识到党的领导、人民当家作主、依法治国需要和应当在政治实践中融合成为有机统一整体的基础上,中国共产党就以此认识为指导进而积极塑造有机统一政治。这种塑造集中体现在,以社会主义政治发展和人民代表大会制度,巩固和发展有机统一政治。习近平在党的十九大政治报告中指出:“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。”不仅如此,有机统一政治要用我国根本政治制度的实践来实现发展,“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善”。以人民代表大会制度巩固和发展有机统一政治,并且将有机统一政治的发展置于社会主义民主政治发展实践中,代表着中国共产党对于有机统一政治认识的新高度。

   党的十九届四中全会则从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度论述了有机统一政治。《决定》指出,要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。而且,《决定》从有机统一政治原理的角度,进一步论述了巩固和强化有机统一政治对坚持和完善中国特色主义制度提出的具体要求:首先,坚持和完善党的领导制度体系,将提高科学执政、民主执政、依法执政水平贯穿其中。其次,坚持和完善人民当家作主制度体系,提升社会主义民主政治的质量。最后,坚持和完善社会主义法治体系,把握住提高党依法治国和依法执政能力这个关键。至此,中国特色社会主义制度同其内核即有机统一政治更为紧密地融合在一起,一方面有机统一政治为中国特色社会主义制度提供了坚实和深厚的根基,另一方面中国特色社会主义制度为有机统一政治创造了丰富的制度资源和广阔的发展空间。

  

二、有机统一政治的内涵


   有机统一是在中国特色社会主义制度确立的基础上,伴随着社会主义政治的实践逐渐发展和显现出来的。中国共产党在领导社会主义事业的进程中,根据坚持和完善国家制度和治理体系的总体目标,立足我国社会主义政治发展的基本经验,逐渐认识到党的领导、人民当家作主、依法治国在理论上和实践中融合成为有机统一政治。有机统一政治是我国国家制度和治理体系在实践中不断发展的产物,它是对我国社会主义政治建设经验的高度概括,同时也是中国特色社会主义政治发展道路的集大成者。在深刻认识到有机统一政治之后,中国共产党就积极推动有机统一政治的深入发展和强化,坚定不移地将有机统一政治同政治发展实践和国家制度和治理体系完善紧密结合起来。

有机统一是根源于历史唯物主义的概念,历史唯物主义认为,人类社会的发展是一个体现辩证法规律的自然历史过程。阶级斗争是人类社会历史发展的动力,阶级斗争必然要发展成争夺统治地位的政治斗争,无产阶级与资产阶级之间的政治斗争是阶级斗争的最后形态,其最终结果将是无产阶级成为统治阶级,也就是无产阶级专政。无产阶级专政不仅是对资产阶级统治的否定,而且也是对整个阶级统治的否定,无产阶级统治最基本的目的在于实现人类的政治解放与社会解放,因此无产阶级统治代表了否定之否定规律的“合题”。合题是否定之否定过程的集大成者,(点击此处阅读下一页)

    进入专题: 有机统一政治   依法治国   中国特色社会主义  

本文责编:limei
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 中国政治
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/120523.html
文章来源:《学术月刊》2020年第2期

1 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2020 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统