文贯中:中美贸易磨檫的根本缘由和对策

选择字号:   本文共阅读 4269 次 更新时间:2006-12-04 01:42:19

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文贯中 (进入专栏)  

  

  在中国总理温家宝即将来美之际,美国媒体有关美中贸易磨檫的报导急剧增加。自今年秋天起,美国对人民币的固定汇率一再提出异议,连布什总统都出面对中国方面施压,要求人民币对美元的汇率自由浮动以促使人民币升值。在遭中国婉拒后,美国商务纺织品协议执行委员会于11月报7日作出决定,对中国针织布. 胸衣和袍服三种纺织品提出磋商请求, 其实质是对来自中国的三种纺织品实行新的配额,以限制其迅速增长的势头。中国外交部、商务部和中国纺织品进出口商会对此作出强烈反应并表示坚决反对。

  一波未平,一波又起。7月22日美国商务部对长虹、厦华、康佳、TCL四家中国彩电“巨头”作有关倾销方面的实地调查,并于11月24日作出肯定的初裁。该案将由美国国际贸委会进行相关产业是否受到损害的最终裁决。如果终裁维持初裁意见,那美国对自中国进口的彩色电視机可征高达46%的反傾销税。对此,中国商务部表示严重关切。与此同时,美方又传来对中国的木质家具开展反倾销调查的呼声。

  无巧不成书。中国方面也传来了同样的信息。中国原先准备派遣大型采购团配合温家宝总理访美的计划,出现了 “推迟”的决定。原先美商翘首以待的100万吨小麦的订单,自然成了空中楼阁,可望而不可及。11月24日,中国又传来美国豆荚在深圳被推迟卸货的消息。中方检疫人员一改以往惯例,由陆上检疫改为登船检疫并发现大豆疫霉病菌。虽然中国官方断然否认这一系列动作与美中贸易磨檫的升温有关,然如此巧合,仍无法阻断人们对弦外之音的种种猜测。

  对美中贸易的这次磨檫,不少人私下以为不必过于担忧。此想法可能基于以下几点。首先,美中经济已是你中有我,我中有你,美国中下层消费者已经离不开中国的物美价廉的各色轻纺、五金和电气产品。其次,美国大大小小的公司已纷纷到中国投资.设厂,急于瓜分日益扩大并商机无限的中国市场。第三,对美国一些重要的战略目标,如反恐统一战线的维持和朝鲜半岛的无核化,中国已具备条件其他国家无法替代的特殊功能。因此,只要中国据理力争,美国不会对中国怎麽样。

  固然,中国在转型经济过程中需要根据国家的实力去力争自己的实际利益,但同时也需要真正加快和深化国内机制等方面的 “治本”工作。事实上,市场经济的原则及其引申出来的自由贸易原则是美国较为关切的几项原则之一。对于中国目前转型经济中必然存在的非市场行为,美国会有限度的容忍,但绝对不会牺牲自己的利益和原则。即使在战后美国对其长期忠诚的盟友日本,也没有留情,断然要求日本全面开放。当然,美国言行本身也没有完全符合市场经济和自由贸易的原则,如对农业的巨额补贴和对进口钢的不合理关税。但环顾世界,我们也应该客观的看到美国在奉行这些原则方面确实走在绝大多数国家的前列。美国对其他国家最大的王牌便是充分开放和容量其巨大的国内市场,中国也籍此得以开拓自己最大的一块出口市场。尽管中国自己也设法开拓国外其他市场,但并非易事.

  与美国相比,中国经济的自由开放度还是相当不够的。中国希望美国和其他国家承认自己已是市场经济,以此取消对中国产品的关税歧视或配额限制。然而严格的说,由于转型经济的特殊时期和过去计划经济的历史惯性,中国还不是一个典型的市场经济.这不仅因为中国还有很多大型的.国家直接干预的带有垄断性的国有企业,更因为对一切价格的决定至关重要的要素价格和汇率来说,也处以不规范时期。例如,作为三大要素的劳动价格(工资),资本价格(利率),土地价格(地租)中,只有劳动价格比较接近市场订价,其他如利率和地租的决定离真正的市场经济还相距甚远。中国的银行业基本由国家垄断,城市土地归国家所有,农村土地名义上归集体所有,所以利率和地租大多受人为操纵。另外,汇率的高低影响一国所有进出口品的价格,人民币的汇率对中国各行各业的价格的形成也有深刻的影响,然而人民币的汇率并非由外汇市场的供需关系决定。由于上述的种种原因,中国的各种产品的订价,特别是中国出口产品的订价,很难说已经完全符合市场经济的原则。因此,我们自身必须理性的意识到虽然中国促进了从计划向市场的艰难转型,但建立.健全和完善市场经济的规则还有很长的路要走.

  从美国的角度和利益出发,他们对来自中国的各类产品的限制或惩罚,决不会终止。美国的杀手锏则是以自己代表最大的开放市场的身份,质疑中国经济的性质,据此对中国的货币的汇率及各类产品的订价的合理性提出异议。由于美国对世界各国产品的开放度远远超越于其他国家,美国的贸易赤字也确实令人触目惊心。美国若从本国利益考虑,为使美国的日落工业有序撤退,对外国产品施以限制,或对本国产品加以补贴,不但可以获得本国老百姓的选票,而且在国际社会也并非会得到非议.因为美国日落工业中谋事的千千万万的工人也确实有一个脱胎换骨.另找出路的难题。

  知己知彼才能百战不殆。中国对自己体制上的弱点和改革的紧迫性必须有清醒的认识,并积极去除非市场经济的成分.健全并不断完善市场机制才是中国正确的应对之道。世贸组织是一个以自由贸易和市场经济为宗旨的组织,在接纳中国加入世贸组织的时候,美国和其他主要经济大国清楚地认识到,一旦中国成为正式成员,其无穷的人力,再借助于世贸组织的规章制度确保在各国的市场,任何产业都可在中国成长为君临天下的天王巨星。由于中国的卷入,整个世界都必须由此对自己的产业结构作出深刻的,甚至是极为痛苦的调整。这涉及到世界上几千万.甚至几亿人口的就业和福利。但如果中国的发展对世界的冲击过于急速.迅猛而无序,其程度超出世界主要经济强国有序吸收的能力,后果将不堪设想。

  人们不会忘记,德国和日本的崛起,使世界经历了两场残酷无比的世界大战,才将其融入世界体系。从宏观来说,当时的世界缺乏世贸组织这样能够规范各国通过市场竞争.和平获得所需资源和出口市场的制度化安排;从微观来说,德、日两国政府奉行穷兵黩武的军国主义路线,在争取生存空间的借口下,对外悍然发动侵略。今天,中国的崛起面临完全不同的宏、微观环境,世贸组织的制度安排,使中国不需要对外发动侵略为自己寻找生存空间。从微观来说,经历文革苦难的中国人民已不再为某种极端的思潮而狂热,同时,中国也成为目前这轮全球化浪潮的最大受益者。事实上,中国自从加入世贸组织后,作为受益国的事实变得更为明显。所以,我们有理由相信,尽管中国的人口.幅员十倍,甚至几十倍于德国和日本,但中国的崛起所带来的影响将为世界各国和平有序地吸收。与此同时,中国也将为世界提供另一个可与美国相媲美,乃至比美国市场容量更大的市场。

  然而,中国要实现这一目标,还有漫长的路程.最为迫切的并非对美国一些贸易限制急急图谋如何以牙还牙,而是平和.从容地据理力争,要求美方公正对待,以消除美国人对中国强大后的种种疑虑。只要中方理由充分,数据过硬,并能说服世贸组织的仲裁机构,美国一般不会单方面采取行动。但如果中国对美国的贸易顺差继续扩大,美国民间要求限制中国产品的呼声就不可能消失。依靠民选上台的美国总统要继续连任,也就不可能对民间呼声置若罔闻。所以,中国要切切实实地加速市场改革的步伐,尽快完成有中央计划体制到开放型的自由市场的过渡。同时对本国产品的出口增速要有所引导。只有这样,美中贸易的磨檫才会釜底抽薪,逐渐降温,美国人才会心悦神服地接纳中国成为经济强国。

  当年朱总理访美时,曾留下 “消气外交”的名言。他的访美之行,确实使美国朝野以往对 “僵硬和易怒的官僚型”政府的看法大为改观。不知这次温家宝总理的访美,是否会有新的名言诞生。希望温总理以他温文尔雅.外柔内刚的形象,不但为美国朝野更为广泛地接受,而且能使美国朝野更加相信中国走向开放型市场经济的坚强决心和能力,从而对中国在过渡期中面临的堆积如山的实际困难给以更多的谅解和宽限。这不但能造福于中国人民,而且也是对21世纪世界繁荣和稳定的一大贡献。

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