李绍先:中东百年不遇大乱局来了,中国如何应对?

选择字号:   本文共阅读 4278 次 更新时间:2020-01-07 08:15:46

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李绍先  

   以下文章来源于人民大学国政评论 ,作者李绍先

  

   中东大乱局及“一带一路”背景下的中国应对

   非常高兴能有这么个机会在岁末年初给大家介绍一下当前的中东形势。我讲的题目是中东乱局以及中国的应对,特别是在“一带一路”背景下中国的应对。

   中东简介

   首先我简单介绍一下中东。中东号称三洲五海之地,自古以来有两个非常鲜明的特点,一个是至关重要,一个是异常复杂。

   欧洲和亚洲我们都知道是博斯普鲁斯海峡、达达尼尔海峡。亚洲和非洲苏伊士运河、曼德海峡。所谓五海,里海、黑海、地中海、红海、阿拉伯海。现在一般来讲把北非也视为中东的一部分。为什么现在把北非和西亚放在一起,因为北非这些国家毫无例外都是阿拉伯国家,虽然也可以说是非洲国家,但是清一色都是阿拉伯。所以,传统上来讲政治、经济、社会、文化各种各样的关联,更多的是和西亚、和阿拉伯和中东连在一起,和非洲地理位置上的南部隔着撒哈拉大沙漠,所以我们传统意义上讲的非洲是撒哈拉大沙漠以南的非洲。我今天讲的中东的概念实际上就是西亚和北非这两部分,但是传统上讲的中东就是三洲五海之地。

   两个突出的特点,一个是至关重要。这个地方过去几百年来无数的名人,包括现代的基辛格,包括“二战”时候的丘吉尔,再往前菲斯麦斯,无数名人都讲过类似的话来形容中东。哪个国家控制中东,哪个国家掌握世界。它是一个非常重要的地方。在中国,我们讲中东是大国的竞技场,是大国必争必夺之地,也有的形容中东是大国的试验场、试金石。你这个国家强不强,就看你在中东有没有作用。

   第二个特点是非常复杂,这是世界上地缘政治最复杂的地方。这个地方不仅是地理位置上的十字路口,欧、亚、非三大洲结合部,地球的十字路口在中东,更重要的它还是人类文明的十字路口。东西方文明的界面,冲突点或者说十字路口在中东,地中海东岸。无论是欧洲人历史上所讲的“黄祸”,还是西方基督教文明,特别是中世纪东征,向东扩张,东西方文明激烈冲突拉锯的地方也在中东。由于这些作用,这个地方积淀下了世界上我认为任何地方没有的复杂的底色。

   举两个例子,一个是从宗教上讲,现在世界上有三大神教,只信仰一个真神,比如最古老的犹太教,犹太教只信仰上帝;比如在犹太教基础上创立发展出来的基督教,基督教信仰上帝也信仰耶稣。基督教是没有经典的,实际上是照搬犹太教的《圣经》,一直到现在《圣经》依然是基督教主要的经典。以及在犹太教、基督教很大很大影响下,创立发展起来的伊斯兰教。三大神教一脉相承,伊斯兰教承认所有的基督教和犹太教的先知,认为穆罕默德是最后的先知,他叫封印先知。从民族上来讲,中东是五大规模古老的民族,阿拉伯民族、波斯民族、突厥民族、犹太民族、库尔德民族。所以这个地方地缘政治非常复杂。

   搞国际政治约定俗成的都认为往往是敌人的敌人是朋友,但是在中东,就像基辛格所讲的说在中东敌人的敌人还是敌人。这个地方特别复杂,从地缘政治来讲,中东本地区四大力量,阿拉伯、波斯伊朗、突厥人国家土耳其以及犹太人为主的以色列,四大力量互为仇敌。

   中国与中东的关联性的日益加强

   对于中国来讲,最近20多年中国和中东的关联性越来越密切。实际上研究这么多年,至少10年前中国引进阿拉伯产油国石油美元都是一句空话,他不会到你这儿来的,当然现在情况有所变化了。最近十多年来,特别是“9·11”事件以后,中国和中东的关联度越来越密切。中东之于中国我觉得利益主要表现在三个方面。

   第一,中国和中东的经济联系、经济利益越来越密切。理所当然的我们就会想到能源,中国是能源非常短缺的。以石油为例,2016年我们进口的石油占石油总消耗超过60%。据这个发展的趋势,估计2020年我们进口石油要占到总需求的超过70%。进口石油最大的一块在中东,大概50%,而且这是我们在刻意的控制的情况下,所谓来源多样化,因为有安全方面的考虑。所以我们进口石油要分散。天然气也是如此,天然气的储量最集中的地方也是在中东,甚至比石油的储量还要集中。世界三大天然气的储量国,两大在波斯湾,一个伊朗,一个是卡塔尔,大家不要小瞧卡塔尔弹丸之地,天然气储量世界第三。中东市场的份额对中国的重要性在不断的增加,特别是现在在推进“一带一路”。中东是“一带一路”的交汇点。

   第二,越来越关联大的就是安全越来越紧密。中东是伊斯兰教的核心地区,本源地区。这个地方最近一些年来伊斯兰极端势力的发展造成了全球性的影响,对于中国的影响也非常之大。在中国的西北部有2000多万穆斯林兄弟。新疆最近几年,至少最近七八年新疆的形势还是比较严峻的。为什么会出现这样的局面,当然有多方面的原因,但是外部的影响非常重要。所以,这几年围绕着新疆,包括围绕着内地,像“昆明火车站事件”,“北京金水桥事件”,安全度关联越来越大,容不得我们不关注中东。

   第三,从战略上来讲影响越来越直接。我刚才讲中东是世界战略地位非常重要的地区,有的国际政治上介绍中东是世界地缘政治的战略高地。所以,中东这个地方地缘政治的发展和影响是有全局性的影响的,同样是影响到中国的。我们改革开放前20年,从中央的政策来讲,中央政府来讲,不太把中东放在一个很突出的位置,当时讲我们的外交大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础。实际上把中东是作为发展中国家这样一个范畴的,但是这并不等于改革开放这40年中东的形势对中国没有战略性的影响。

   中东就是这样的地方,到现在更直接了,这个直接就是“一带一路”。我们要推进“一带一路”,战略的关联度就更加密切了。之前可以说阿拉伯兄弟虽然不是主动的策应我们,但是客观上造成了这样的效果,现在战略的关联度是更加直接了。这是我介绍的第一个方面。

   中东局势分析——“大乱局”

   第二个方面介绍一下中东现在怎么了。大家可能都能感觉到最近这些年中东越来越乱,可以说是大乱局、大变局。2017年更是如此,也门危机不断深化,去年(2017年——编者注,下同)中期卡塔尔爆发外交风波,现在沙特阿拉伯反而是摆出一副永久性封闭陆路边界的姿态,卡塔尔陆路边界只有沙特阿拉伯。去年9月份伊拉克的库尔德自治区还实现了独立公投,当然这个独立公投也引起了周围国家强烈的反应。伊拉克政府出兵,现在独立公投的结果自治区又宣布收回了,库尔德问题达到了一个高潮。(直到2019年土耳其出兵库尔德控制区,这一问题仍在胶着——编者注)

   10月份、11月份,伊拉克、叙利亚宣布消灭伊斯兰国。临近年中又是大事不断,黎巴嫩的总理就是一场闹剧,11月4号宣布辞职,而且是“被辞职”,是在沙特阿拉伯言不由衷念的一份辞职声明。20多天以后回到国内,又宣布收回辞职。年底的时候,特朗普又宣布耶路撒冷是以色列首都。马上到岁末伊朗又演出了一出戏,国内又出现了一次风波。除此以外还有,比如去年沙特阿拉伯换了王储,现在小萨勒曼去年6月份被正式命名为王储。我形容他是80后搅动中东,2017年中东的很多局势是跟这个80后有关的。

   中东到底怎么了?有的人讲中东主要的问题是教派冲突,以沙特阿拉伯为代表的逊尼派和以伊朗为代表的什叶派对立冲突。有的人说与国际恐怖主义在这个地方肆虐有关,有的人说“阿拉伯之春”之后这个地区国家的政治、经济过渡,社会治理出现了大的问题,有的也从伊斯兰教里面找原因。讲的都有道理,但是不是中东问题的症结所在,最大的问题是旧的秩序崩溃了,旧的格局崩溃了,但新的格局建立不起来。

   为什么说旧的格局崩溃了,新的格局建立不起来,这是现在中东最大的问题。中东从本地区来讲是四大地缘政治力量,阿拉伯世界是一大块,波斯人国家伊朗是一大块,土耳其突厥人,以及犹太人为主的以色列。中东这个地方和平稳定或者说一个相对稳定的格局的出现必须内外必须平衡,一个是内部力量要大致平衡,四大力量互为敌人,但是形成相互制约的局面。虽然看着非常危险,很脆弱,就像把鸡蛋摞起来一样,但是还能够平衡稳定。外部也得平衡,因为它是个十字路口,大国必争之地。什么时候外部和内部都达成平衡了,这个地方才能大致平衡起来。

   现在的中东旧的秩序崩溃了,崩溃之前是什么样的秩序、什么样的格局?就是“冷战”后确立了格局。1991年苏联解体,美国一家主导着中东,在这样一种局面下,我们当时形容克林顿政府在中东西边促和谈,促进以色列和巴勒斯坦的和谈,以色列和阿拉伯世界的和谈,东遏两夷,在中东的东边同时遏制伊朗和伊拉克,而且让在海湾战争中被削弱的伊拉克和伊朗相互制衡。所以,中东在1991年“冷战”结束后,在美国大力干预下出现了一个平衡的格局。所以上个世纪最后10年中东出现了历史上比较少见的和平稳定的局面。

   旧的格局开始崩溃是从2001年“9·11”事件以后,2001年“9·11”事件发生,美国迅速地宣布进入反恐战争期间。在这个地方发动了两场战争,2001年美国时间10月6号发动了阿富汗战争,2003年3月20号发动了伊拉克战争。这两场战争,特别是伊拉克战争,严重地颠覆了中东地缘政治的平衡。两场战争实际上客观上是为伊朗消灭了两个死敌,一个是阿富汗塔利班政权。2001年美国10月份打阿富汗战争,2000年12月份伊朗陈兵10多万在伊朗和阿富汗的边界,和塔利班一触即发,要爆发战争,但是一年之后美国就把塔利班干掉了,伊朗人不费吹灰之力东部的一个死敌被美国打掉了。更重要的是2003年伊拉克战争,把萨达姆打掉了。

   最近的一次战争就是“两伊战争”,1980年到1988年萨达姆发动“两伊战争”,号称是代表阿拉伯世界抵御波斯人伊朗的入侵,所以阿拉伯国家都得出血。战争结束的时候,伊拉克欠科威特500亿美元的战争债务,后来为什么萨达姆要入侵科威特,科威特有一点不识趣,没有主动的消掉战争的债务,而且还跃跃欲试,拿这个东西说事。萨达姆说我忙着为你打仗,你偷采我的石油,当时有一个鲁迈拉油田,横亘在伊拉克和科威特的边界上。科威特是地势低的这一边,萨达姆说他偷采伊拉克的石油,所以后来萨达姆入侵科威特。

   中东主要是伊斯兰教,但是伊斯兰教有两大派,逊尼派和什叶派。全世界逊尼派是绝对主流派别,90%以上穆斯林是逊尼派。沙特阿拉伯什叶派是一个敏感的话题,所以沙特王室不承认境内有什叶派,他认为那是邪教,多年来持续在打压。在这种情况下,可想而知,周围制衡伊朗的力量打掉以后,伊朗地位坐大了。但是2003年伊拉克战争之后,整个格局并没有迅速的坍塌下来,就是因为伊拉克战争之后,美国在中东保持巨大的干预。

   2003年天平倾斜了,但并没有马上崩溃,原因就是美国在干预。但是2011年两大事件,一个是所谓的“阿拉伯之春”,阿拉伯世界普遍革命,每个政权都处于危险之中,很多政权都更迭了,像利比亚、突尼斯、也门,到了叙利亚。第二个事件,2011年美国从伊拉克大规模的撤军,撤军以后美国在伊拉克的武装力量,包括正规的军队,还有安保,可以使用的力量1万多人。从2011年开始,伊拉克战争给伊朗带来的红利就在逐渐兑现了。到2014年,伊斯兰国出现。伊斯兰国的出现和伊拉克战争是直接相关的,伊斯兰国的前身叫伊拉克伊斯曼,当年叫扎卡维的一个人宣誓效忠基地组织。他首先在伊拉克建立了伊拉克伊斯兰国,作为伊拉克战争后在伊拉克逊尼派地区抵抗力量中的一支。

2015年伊核协议签署,伊朗开始正式地逐渐地回归世界。在这样的背景下,中东的天平原有的格局彻底垮塌下来了。(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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