李明燊:九问民营经济——访著名经济学家常修泽教授

选择字号:   本文共阅读 1405 次 更新时间:2019-12-23 20:58:06

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常修泽 (进入专栏)   李明燊  
为民营企业打造公平竞争的环境,必须放宽市场准入,要坚持“两个凡是”:凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入;凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。中央明确规定,放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等市场准入,这些领域一直都是国有资本“一统天下”,应该鼓励民营企业投资,参与国企改革。

  

   中国的经济改革有两种模式:一是内源性改革。如1978年,18个农民自发立下“生死状”,在土地承包责任书上按下了手印,创造了“小岗精神”,拉开了中国改革开放的序幕,这种自发性的内生动力的改革可称为“内源性改革”。二是外源性改革。如中国加入世界贸易组织,就意味着我们是经济全球化中的一员,要遵守国际规则,对待不同类型的经济主体要一视同仁,保障公平竞争。

  

   我建议要因势利导,自觉主动地运用外源性改革倒逼国内的内源性变革,向自己“开刀”。要进一步放开垄断性行业市场准入,增强行业竞争。当然,在一些领域逐渐放开市场准入的情况下,作为某一个具体的民营企业也要考虑自身是否适合该领域,避免盲目冒进。

  

   同时,政府要避免给国有企业补贴,这种输血行为违背市场经济规律,更谈不上公平竞争。尤其是一些完全靠输血活着的“僵尸企业”,老百姓和民营企业交税的一部分就填到了“僵尸企业”的坑里,不仅违背经济规律,也违反人本主义原则。

  

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   群言:与过去相比,现在国家对民营企业确实加大了扶持力度,相关利好政策频繁出台。那么在具体落实过程中需要注意哪些问题,以提升政策执行的效率?

  

   常修泽:近年来,国家制定了一系列有利于经济发展的好政策,但具体执行的方式尚不完善。比如去产能、去杠杆是有中央政策支持的,但有的地方在执行时,对不同所有制企业有不一样的标准,我们不能戴着有色眼镜来落实政策。

  

   再比如,近几年环保风暴很强劲。长期以来我国环境污染比较严重,虽然GDP增长很高,但成本很大,代价很重,其中一个代价就是环境污染和资源浪费。所以我们痛定思痛,要建设“资源节约型、环境友好型社会”,习近平同志强调“绿水青山就是金山银山”。但一些地方在具体执行上还是有需进一步完善的地方。“冰冻三尺,非一日之寒”,问题是多年发展积累下来的,一刀切式地搞停工限产,未必是从根本上解决环境问题的良策,更不利于社会经济的稳定发展。我们要实事求是,不能一刀切,尤其在经济下滑的情况下,如何完善政策的执行方式,做到有所为、有所不为,尤其是要掌握诸如环保磊工作的节奏和力度,这些都需要相关部门认真思考。

  

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   群言:经济社会的健康发展,离不开良好的政商关系,而有些机关工作人员以“甩手掌柜”“软拒绝”等方式,将企业的正常诉求拒之门外,该见的人不见,该办的事不办。针对这种情况,我们应如何建立起和谐的政商关系?

  

   常修泽:习近平同志指出,要构建亲清新型政商关系,“亲”“清”二字是对其形态与内涵的诠释。此外,我认为还有两个字可以反映良好政商关系的特点:一是“辅”,各级党委和行政机关对于企业发展要起辅助性的作用,而不是主导企业;二是“扶”,各级党委和行政机关要扶持企业成长,而不是袖手旁观。也可以概括成八个字,即“不叫不到,随叫随到”,让市场在资源配置中起决定性作用。

  

   与常教授交谈可以感受到,影响中国民营经济发展的因素是错综复杂的,时代在变,这些因素也并非一成不变,因此破解民营经济发展的困境将是一个长期而艰巨的过程,需要各方共同努力,不断激发新时代民营经济发展的新动能,从而为中国经济的再次腾飞贡献力量。

  

   原文标题为《突破民营经济发展的“堵点”:路在何方?——访著名经济学家常修泽教授》,本文将于《群言》2019年3期刊发。

  

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文章来源: 群言杂志 公众号

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