徐宏:人类命运共同体与国际法

选择字号:   本文共阅读 285 次 更新时间:2019-11-07 07:21:23

进入专题: 人类命运共同体思想     国际法治     全球治理  

徐宏  
建立国际政治经济新秩序,已成为当代国际社会的主旋律。构建人类命运共同体思想顺应了时代呼唤,直指人类社会面临的问题,着眼于揭示规律,破解难题。第一次在“共同体”之前冠以“人类命运”的定性,准确界定了新形势下建设“国际共同体”的出发点和落脚点,符合马克思主义科学原理。“马克思主义博大精深,归根到底就是一句话,为人类求解放。……马克思主义之所以具有跨越国度、跨越时代的影响力,就是因为它植根人民之中,指明了依靠人民推动历史前进的人间正道。”(36)晚近国际法的发展已经呈现出以人类为中心的趋势,比如人权保障制度的发展,人类共同继承财产等国际法律制度的确立,全球环境保护国际法律制度的日益丰富等等。通过国际法对国家行为进行规范,归根到底是为了使人类免于匮乏,免于恐惧,有尊严地生活。这里讲的“人类”,既是指向每一个人,更是将人类社会作为一个整体。“命运”则是指共同的前途(shared future)。将全人类的共同前途作为国际共同体建设的总目标和总依归,这就超越了文明冲突、冷战思维、零和博弈等旧观念,站在了时代发展和人类进步的制高点上,体现了当代国际法的先进价值。同时,从文化底蕴看,它熔铸“世界大同”“天人合一”等中华优秀传统文化思想,与西方人文主义精神等进步思想相融通,找到了东西方思想共振区、共鸣点、公约数,易于为国际社会理解认同。

   构建人类命运共同体思想的系统性,体现为它作为一个科学完备的体系,对国际法带来全方位、全局性影响。首先,人类命运共同体的建构要从“价值共同体、利益共同体、责任共同体”三个维度入手。(37)而不论是价值、利益还是责任,都体现为国际法所界定的国家间权利义务的划分和对人类共同利益的保障。其次,构建人类命运共同体思想中的“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽”五大要素,涉及政治、安全、经济、文化、生态等各个领域,涵盖了人类生活的方方面面。将这五个方面作为一个整体并列,又揭示其彼此之间相互渗透、相互影响、相互联系、互为因果的紧密联系和务必整体推进、协调并进的实现路径。从国际法角度看,当代国际法已形成了较为完备的体系,但需要应对的新问题仍层出不穷。解决任何一个领域的问题都不可能采取孤立的、割裂的规则体系,而要彼此兼顾,综合统筹,协调并进。第三,实现上述目标还有赖于民主立法、善意遵法和公正司法的有机统一。习近平总书记指出:世界命运应由各国共同掌握,国际规则应由各国共同书写,全球事务应由各国共同治理,发展成果应由各国共同分享;(38)法律的生命在于付诸实施,在国际社会中,法律是共同的准绳,适用法律不能有双重标准,各国都应该依法行使权利,反对歪曲国际法,反对以“法治”之名行侵害他国正当权益、破坏和平稳定之实;(39)各国和国际司法机构要确保国际法的平等统一适用,不能“合则用、不合则弃”,真正做到“无偏无党,王道荡荡”。(40)第四,构建人类命运共同体思想的主体是国际社会全体成员。这一思想由中国提出,但无法由中国独力推动,更不能强加于人,而是需要世界各国不分大小、贫富、强弱,遵循“共商共建共享”原则,携起手来,平等参与。同时,大国往往是决定战争与和平的关键因素,也对地区和世界和平与发展负有更大责任,因此在构建人类命运共同体过程中,大国应该作出更大的贡献,而不能搞唯我独尊、恃强凌弱的霸道。(41)

   构建人类命运共同体思想的实践性,表明这一思想不是停留在理论和概念上的空洞口号,而是与实践紧密结合的。毛泽东指出:“理论的基础是实践,又转过来为实践服务。判定认识或理论之是否真理,不是依主观上觉得如何而定,而是依客观上社会实践的结果如何而定。”(42)党的十八大以来,中国围绕推动构建人类命运共同体,率先垂范,采取了许多有力举措,体现了负责任的大国担当。中国提出一系列外交新理念,包括深入阐述中国梦的世界意义、建设全球伙伴关系、构建以合作共赢为核心的新型国际关系以及新发展观、新安全观、正确义利观、全球治理观、国际法治观等,引领了时代潮流;中国与30多个国家和区域确认共建命运共同体,与100多个国家和地区建立不同形式的伙伴关系,已形成遍布全球的“朋友圈”;中国倡导成立亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行,在应对气候变化等国际谈判中发挥积极建设性作用,深度参与全球治理体系变革,推动人类命运共同体理念向规则和制度转化,均取得重要阶段性成果;中国发起成立的上海合作组织成立17年来,坚持践行互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”,已在多个领域取得重大成果,发展成为当今世界幅员最广、人口最多、潜力巨大的综合性国际组织,为构建人类命运共同体发挥了重要的先导作用;(43)中国提出的“一带一路”倡议作为当今世界规模最大的国际合作平台和各方普遍欢迎的全球公共产品,成为人类命运共同体建设的重要实践平台。“一带一路”建设已经在许多国家取得实实在在的成果,100多个国家和国际组织积极支持参与,一大批有影响力的标志性项目成功落地,为中国同世界各国共同发展注入了新动力,(44)给各国人民带来了看得见摸得着的好处,也增进了各国对构建人类命运共同体思想的认知和认同,显示了这一思想的强大感召力和实践指导意义。

  

   四 高度重视运筹国际法,助力推动构建人类命运共同体

  

   推动构建人类命运共同体,是新时代中国外交工作的总目标、总纲领、总战略。它具有时代先进性,蕴含强大真理力量,发展前景光明。将这一思想理念转化为国际共识,贯彻到具体实践,需要找准切入点和抓手,多策并举,善做善成。“天下从事者,不可以无法仪,无法仪而其事能成者无有也。”(45)除从政治、经济、理论、宣传等方面着力外,妥善运筹好国际法方面的工作,是必不可少的一环。

   (一)高举国际法旗帜,进一步夯实推动构建人类命运共同体的国际法基础

   必须看到,尽管历史车轮滚滚向前,但世界的转型过渡不会一帆风顺。国际秩序大变革大调整大发展,不仅将使世界面临的不确定性、不稳定性日益突出,也将加剧新兴大国与守成大国围绕规则和制度性权力的较量。当前,逆全球化、民粹主义、贸易保护主义、国家中心主义等思潮盛行,地缘热点和全球性挑战此起彼伏,这都是世界进入转型过渡期的集中表现。我国推动构建人类命运共同体面临严峻复杂形势。一些国家动辄拿所谓“基于规则的秩序”说事,将他们单方面的国际法主张强行贴上“普世”标签,指责中国“不守规矩”,展开“舆论战”,并借炮制“南海仲裁案”等挑起“法律战”,侵害中国利益,抹黑中国形象。越是面对这种形势,我们越要坚定信心,越要把国际法的旗帜举得更高。在推动构建人类命运共同体实践中,坚定维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际秩序,坚持和平共处五项原则等国际法基本原则和国际关系基本准则,旗帜鲜明地反对选择性适用或曲解、滥用规则,树立中国是国际法真正的、坚定的维护者和建设者的正义形象。

   (二)以构建人类命运共同体思想为统领,大力推动理论创新,逐步建立起中国特色的国际法理论体系

   进一步深入挖掘构建人类命运共同体思想在国际法上的科学内涵和指导意义,与中国特色的发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观相结合,总结归纳出科学完整的理论体系和规则体系。主动将国际法、国际秩序以及相应的制度性权力、国家形象、软实力作为统筹考虑国内国际两个大局的重要方面,在更加广阔的层面考虑自身利益,区分当前利益和长远利益、局部利益和核心利益,落实正确义利观,在切实维护国家核心利益的前提下推进国际社会整体利益。在坚持主权平等和不干涉内政原则的前提下,加强对建设性介入等重大国际法问题的研究,为我国更好参与解决国际和地区热点问题提供有力法律支撑。研究解决将国际法纳入国内法律体系的问题,巩固中国重诺守信的良好形象。以我为主、兼收并蓄、突出特色,努力以中国智慧、中国实践为世界法治文明建设作出贡献;在中国特色国际法理论体系的构建过程中,对世界上的优秀法治文明成果,既要积极吸收借鉴,也要加以甄别,有选择地吸收和转化,不能囫囵吞枣、照搬照抄。(46)

   (三)全方位深度参与国际规则制定,在全球治理体系变革中进一步发挥引领作用

   全球治理关系国内改革发展,关系我国实现民族复兴的外部环境,也是推动构建人类命运共同体的重要方面。在更广领域更高水平参与全球治理,继续发挥大国作用,积极参与全球治理体系改革和建设,推动国际秩序向更加公正合理方向发展。始终坚持和维护以联合国、世界贸易组织等多边机制为核心的全球治理体系,积极推动全球经济治理体系变革,增强发展中国家的代表性和发言权。更好运筹上海合作组织等区域合作组织的作用,并根据需要和条件不断创新国际合作机制和平台,使其在推进具体领域合作方面发挥更大作用。继续发挥在全球气候治理领域的引领作用,加大参与深海、极地、外空、网络等新兴领域全球治理和规则制定,将“共商共建共享”的全球治理观落到实处。大力推进“一带一路”规则体系建设和法治保障工作,推动与有关国家的双边、多边合作条约法律体系的完善,预防、解决“一带一路”建设过程中涉投资、贸易、劳工标准等可能出现的争端,确保“一带一路”建设在法治基础上行稳致远,进而为人类命运共同体的构建树立成功典范。

   (四)统筹国内国际两类规则,用好国际法手段,维护和拓展国家利益

   构建人类命运共同体的五大方面内容与国内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局高度契合,是国内发展战略的国际版。应当牢固树立国际法工作为国内改革发展稳定服务的意识,努力实现为“五位一体”提供服务的全覆盖。坚决维护国家主权、安全和发展利益,打赢我国发展进程中可能遇到的各类“法律战”,做到政治上有利、道义上有理、法律上有据。

   (五)加强国际交流和传播,使基于人类命运共同体思想的中国国际法观更加深入人心

   人类命运共同体需要世界各国共同构建,与之相关的国际法也不能搞孤芳自赏、自说自话。应当妥善处理好“中国特色”与“世界公认”的关系,在对外阐释与人类命运共同体有关的国际法理论时,运用世界通用的国际法话语,言之有物,扎实有据。同时,通过政府和学术界等多层面的国际交流与研讨,争取形成最广泛的共识和共同国际法立场。人类命运共同体总体上是一个新概念,其国际法内涵还需进一步阐述厘清,由中国倡议转变为国际共识不可能一蹴而就。对此,我们既要有战略信心,也要有战略耐心,不强加于人,不急于求成,采取开放包容、灵活务实的态度,尽可能通过沟通交流,逐步增信释疑,凝聚共识,争取最大公约数。(47)

   本文仅代表作者的个人观点。

   注释:

   ①见《中华人民共和国宪法》序言第12段。

   ②见《荀子·君道》。习近平总书记2017年1月18日在联合国日内瓦总部所作《共同构建人类命运共同体》的演讲中援引此句强调推行国际法治的重要性。

   ③周鲠生:《国际法》,武汉大学出版社2007年版,第1页。

   ④王铁崖:《国际法引论》,北京大学出版社1998年版,第2页。

   ⑤〔德〕马克思:《〈政治经济学批判〉序言》,载《马列著作选编(修订本)》,中共中央党校出版社2011年版,第98页。

   ⑥周鲠生:《国际法》(上卷),商务印书馆1981年版,第40-41页。

   ⑦〔德〕马克思、恩格斯:《共产党宣言》,载《马列著作选编(修订本)》,中共中央党校出版社2011年版,第226页。

⑧陈顾远:《中国国际法溯源》,商务印书馆1931年版,(点击此处阅读下一页)

    进入专题: 人类命运共同体思想     国际法治     全球治理  

本文责编:陈冬冬
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 国际法学
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/118876.html
文章来源:《国际法研究》2018年第5期

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2020 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统