龙登高:偷渡客:跨国实现和提升人力资本

选择字号:   本文共阅读 541 次 更新时间:2019-10-26 23:17:53

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龙登高  
因此,在中国,自由选择国籍的观念,还不被当局接受。

  

   2、培育市场化渠道,顺应劳动力全球化配置大势

  

   中国人开始面对外面新鲜的世界,会出现一些幼稚的举动与想法。譬如,有劳工在伊拉克被绑架,有偷渡客遇难,顿时会举国哗然,取消黑中介,打击偷渡客,出国要谨慎,呼声四起。政府高度重视,从各方面严打严查偷渡。许多专家所开出的处方也通常是,加大对黑中介的打击力度。福建省社科院法律研究所所长说,政府要加强对非法偷渡的打击力度,在国外法律允许的前提下,由政府牵头组织合法有序的劳务输出,以满足当地人出国打工的强烈愿望。截至2003年底,福建省通过正规渠道在境外就业的只有4.7万人,而通过非正规渠道到国外打工的劳务人员据估计有数十万人。事实上,人口与劳动力的国际流动,如果以政府牵头,变成政府行为那才是真正的问题。这种中介的主体不应该是国营公司,第一,国际市场都是私人公司或公众公司,不习惯国有国营公司,有时甚至不能与国营公司打交道。第二,因为出国劳务需要广泛、综合的信息,政府的信息渠道只有官方一种。第三,它本身是高风险的,因为谁也不可能保证异国市场不会波动变化,政府能量再大,也不能降低国外的风险。

  

   这种风险大概只能由交易双方自我消化,在市场上,尤其是国际市场上,风险是正常的。因此,尽管中介公司不够成熟,但取缔是不应该的。事实上政府不仅不能主导经营,而且插手过多也不好。例如,如何认证中介公司?认证公司在国外有关系、有途径?在国内有资产?政府所能做的,只是规定它不能触犯中国的法律,也希望他们遵守外国法律。

  

   就目前而言,以人格化交易来组织的中介公司,是降低风险的较好途径之一。市场呼唤具有信用的品牌中介公司出现,但它不可能从天而降,只可能在市场竞争中产生和壮大。譬如平潭中介郑先生,顾客送不到目的地,他就得赔付所有的费用,这个风险就得由他承担,风险这么高,他送走一个人也只能挣几千元。市场竞争所致,“因为做的人太多,赚高了你没地方赚。”(CCTV经济半小时2004-4-21)如果对中介限制越多,中介越少,价格越高。中介越多,价格会逐渐下降,并且有信誉的品牌中介会从中诞生。

  

   出国移民,是一种人力资本的投资行为。不仅是个体的、家庭的投资行为,而且是国内外家族与亲友的联合投资行为,甚至是海内外乡亲的共同投资行为。劳动力的跨国流动,包括所谓偷渡,是沿海农民的一种理性选择,也是经济全球化潮流中的大势所趋,清政府以来限制人口流动尤其是国际流动的传统思维必须改变。

  

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文章来源:清华大学华商研究中心 公众号

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