熊雪锋 刘守英:山东省的农业工业化及其转型升级

选择字号:   本文共阅读 477 次 更新时间:2019-09-01 10:01:41

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熊雪锋   刘守英 (进入专栏)  

  

   在传统发展经济学理论的误导下,发展中国家在工业化进程中普遍忽视农业的重要性和竞争力,片面强调制造业工业化和城市化。山东省农业发展绩效的大幅度提升,表明农业也可以实现工业化、也可以成为颇具竞争力的产业。根据农业国工业化理论,山东省农业工业化的路径是通过劳动、土地、服务、技术等生产要素重新组合实现农作方式的变迁:以现代要素替代传统要素投入,依靠土地流转和经营方式创新实现土地规模经营,以服务规模化和区域专业化提高农业经营规模报酬,最终实现农业生产率提升和农业回报的增加。然而,山东省的农业工业化也面临着数量增长型绩效下降、生产要素匹配度低、传统要素依赖度过高、土地规模化经营程度不够、冗余劳动力堆积、机械化匹配度低等挑战,亟需转型升级。本文的分析表明,农业工业化的根本道路在于农业生产要素的重新组合以及不断地、持续地升级,形成各种生产要素配比适度、协调一致的有机组合。

  

一、何为农业工业化


   始于十八世纪六十年代的工业革命,实现了从手工制造到机械制造的历史跃迁,开启了人类生产率持续增长的时代,工业化成为时代的主旋律。十九世纪五十年代,农业国如何通过工业化实现经济发展成为经济学研究的重要议题。然而,对工业化内涵的界定深深影响了这些国家的经济发展进程。Simon Smith Kuznets(1989)认为,工业化过程是指产品的来源和资源的去处从农业活动转向非农业生产活动,绝大多数国家的农业部门在总产值中所占的比重下降、农业部门占总再生财富的比重下降、农业部门占总资源比重的相对下降,农业部门劳动生产率的增长速度与整个经济增长速度一致;绝大多数国家工业部门在全国产值所占的比重上升;服务部门总量占比上升。Walt WhitmanRostow(1960)认为,工业化进程需经历传统社会阶段、准备起飞阶段、起飞阶段、走向成熟阶段、大众消费阶段五个阶段,从传统社会到起飞阶段,劳动力从第一产业向制造业集聚、生产技术和生产方法急剧变化、现代技术拓展到大范围的经济活动。Hollis B.Chenery(1989)认为工业化的基本特征是资本和劳动等资源从农业部门向生产率更高的工业部门等转移。早期的发展经济理论基本沿袭了这些基于发达国家经验的工业化理论,仅仅将工业化理解为工业部门的发展,并将之付诸发展政策实施,致力于工业化进程中工业产值和就业份额的上升、农业产值和就业份额的下降,以及资源由农业部门向工业部门的集中,忽略了农业的重要性和农业部门实现工业化的可能性、必要性。

  

   张培刚先生的博士论文《Agriculture and Industrialization》颠覆性地提出了农业国工业化理论,将工业化的概念从农业向工业的转变以及工业本身的机械化和现代化,拓展到包括农业的机械化和现代化。农业国工业化理论不仅论证了农业对于工业甚至整个国民经济的重要意义,即农业为工业和经济发展提供食粮、原料、劳动力、市场、资金,更具革命性意义的是,将工业化的概念界定为“国民经济中一系列基要生产函数,或生产要素组合方式,连续发生由低级到高级的突破性的过程。这种变化可能最先发生于某一个生产单位的生产函数,然后再以一种支配的形态形成一种社会的生产函数而遍及于社会”。工业化的促进因素包括人口、资源或物力、社会制度、生产技术、企业家的创新管理才能五个方面,工业化就是这些要素组合方式的连续变化。因此,农业国的工业化不仅包含工业本身的机械化和现代化,还包含农业等传统部门的机械化和现代化;不仅包含城市的现代化,还包含乡村的现代化。任何一个农业国家的工业化,并不一定就表示该国的制造工业将要变得独占优势。农业国家实现工业化,“可以变成一个按工作人口及国民收入计算都以制造工业为主的国家,也可以仍然是以农业为主的国家,也可以成为一种制造工业与农业保持适当平衡的国家”。

  

   山东省不仅是我国的经济大省,还是工业制造业大省,也是农业大省。近年来山东省农业竞争力的增强得益于结构变迁加速下农业生产要素组合的变化与升级,为我们检验农业国工业化理论提供了绝佳样本。本文将基于农业国工业化理论,分析山东农业工业化进程中生产要素的变化以及农业产业升级中遇到的挑战,并给出对策建议。文中数据主要来自历年《全国农产品成本收益资料汇编》、《中国农业机械工业年鉴》、中经网统计数据库等。

  

二、山东省农业工业化初步


   研究发现,山东农业在符合增加值份额和第一产业从业份额下降普遍趋势下逐步变强,在农业生产率、单位土地回报、农产品成本收益率等方面体现出相对于全国平均水平的优势,主要来源于结构变革下农业生产要素的重新组合、升级的农业工业化进程。在过去20多年间,山东农业在劳动、土地、机械、技术、服务等生产要素的重新组合,随着农民就业的非农化深化,山东农业生产组合表现为在降低劳动力投入的同时加大技术、服务和化肥等投入,逐步实现农业机械化、服务规模化和区域生产专业化,实现了农业生产方式的实质性改变,在农业领域初步实现了工业化的生产方式。山东省农业工业化的路径可以概括为:制造业工业化和城市化的背景之下,农业工业化发端于城乡互动和制造业工业作用于农业部门所造成的农村劳动力从农业部门向非农部门转移,这不仅使得农业劳动者获得更多的非农收入,还增加了农业部门劳动力的使用成本,诱发农业机械对劳动的替代,农业机械化水平的提高和现代投入的增加,不仅进一步降低了农业生产中每日用工数量,而且提高了土地单位产出和单位劳动力产出,使农业生产率得到发展;在机械化和现代投入带来农业生产率大幅提升的同时,农村劳动力向外移动所引起的农业从业者老龄化、妇女化以及土地“荒地化”等现象日益突出,为了解决农业劳动力大量向非农部门转移导致的“谁来种地”的问题,山东省从制度上推进了农村土地承包经营权确权颁证、农民承包地使用权流转的农村土地制度改革,以及由山东省农业供销社为核心、以土地托管为主要形式的农业经营方式创新。这实现了土地适度规模经营和农作方式的转变,为服务规模化和农业生产区域专业化的推进奠定了基础。山东省持续地要素重新组合提高了农业生产率、增加了土地和劳动的单位产出、实现了农业回报的提升,初步走出一条以农业要素组合推进农业工业化的路子。

  

   (一)劳动投入的利用与节约

  

   过密的劳动投入不仅会降低农业生产的效率,还会造成大量农村劳动力的浪费。将过剩的劳动力从农业生产当中解放出来,不仅会提升农业生产的效率,还可以为工业、服务业部门的发展提供劳动力的支持。更重要的是,在农业工业化的过程中机械化提高了每亩的生产力和每个“人工小时”的生产力,因此大量采用的农用机械会出现其对“农场劳动力的绝对替代”,表现为“每天的工作时间”的减少。改革开放以来劳动力向非农部门的转移,导致农业劳动力成本急剧增加,促进了山东省农业劳动投入的节约集约使用,为土地生产率的提高创造了条件。新世纪以来,山东省粮食、油料、经济作物和设施农作物的亩均用工量不断趋于下降。具体来讲,从2004年至2017年,山东省小麦、玉米、花生和苹果的亩均用工量分别从8.26日、8.8日、13.84日和67.98日下降到了4.52日、4.61日、9.56日和52.39日,下降幅度分别为45.28%、47.61%、30.92%和22.93%。设施黄瓜的亩均用工量,也从2010年的55.36日下降到2017年的50.99日,下降幅度达到7.89%。值得注意的是,山东省粮食、油料、经济作物的亩均用工量在2004年至2017年间的绝大部分年份都高于全国平均水平,尤其是苹果的年均值59.41日比全国平均年均值39.63日高出19.78日。但是,2010年至2017年间山东省设施黄瓜亩均用工量年平均值仅为60.61日,比全国平均亩均用工量年均值63.46日低2.85日。亩均用工量高,固然在一定程度上说明作物的精耕细作下的品质,但是高企的用工成本却导致农作物用工成本对利润的侵蚀。

  

   (二)提高土地单产的现代投入增加

  

   化肥等现代投入的增加是农业现代化的重要标志,作为对成本上升之后劳动力投入的替代,以化肥为代表的现代投入开始提升,化肥投入的增加为土地生产率的提高奠定了基础。从山东省的实践来看,2004年至2017年间小麦、玉米、花生、苹果的亩均化肥施用量稳步上升,2010年至2017年间设施黄瓜的亩均化肥施用量大幅度上升。同期,山东省农作物亩均化肥施用量总体高于全国平均水平。化肥的大量使用,对农作物亩均产量的提升起到了非常重要的作用。(详见图1)。

  

  

   (三)农业机械化水平大幅提升

  

   机械化是构成工业化特征的一种过程,对于农业生产具有重大影响。农业机械化的方式主要有:(1)动力机的采用;(2)现代交通工具的应用;(3)改良和较大的农具的采用和推广。山东省农村劳动力的大量流出所引起的劳动力成本急剧增加为农业机械的大量引入创造了条件,农用机械的投入作为对劳动投入的替代,使得山东省农业机械化水平大幅提升。山东省不仅大量引入农用机械,在全省范围内实现了农用机械总动力和农用机械配置程度的提升,而且通过规模化服务将机械化深入农业生产的各个环节。2004年以来,山东省农业机械化程度不仅比全国平均水平高,而且不断提升。

  

   第一,农用机械拥有量稳步增加。山东省农用机械总动力稳步上升,农用机械总动力从1999年6096.58万千瓦增加到2015年13353.02万千瓦,2016、2017年虽有回落,但是1999-2017年的19年间增幅达到66.39%,年均增速为2.87%。各类农用机械稳步增长,农用排灌柴油机、大中型拖拉机配套农具、小型拖拉机配套农具、大中型拖拉机、小型拖拉机分别从1999年的1648700台、263500部、1825400部、129724台、1246100台增加到2017年的1789900台、1102600部、3206000部、604000台、1875700台,增幅分别为8.56%、318.44%、75.63%、365.60%、50.53%,年增长率分别为0.46%、8.28%、3.18%、8.92%、2.30%。

  

第二,机械服务大幅度提升。山东省不仅拥有成规模的农用机械,机械的使用数量也比较巨大,农用机械服务使用的数量基本与农作物的播种面积成比例。首先,从机械服务费用的增长来看,(点击此处阅读下一页)

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文章来源:《山东社会科学》2019年第8期

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