马俊毅:国家建构视角下中国特色比较政治学的理论体系建设

选择字号:   本文共阅读 425 次 更新时间:2019-07-17 09:29:04

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马俊毅  
其在现代国家转型的过程中,不同的政治理念、政治集团势力与错综复杂的民族宗教矛盾纠结,为国家建构设置无穷障碍,一旦族群冲突和矛盾激化,轻则社会动乱,重则战火绵延,使得政治协商与合作十分困难。因此,中国的国家建构能够取得巨大成功,在中国共产党领导下成功解决民族问题是十分关键的环节,其价值、经验,包涵的族际政治文明、协商政治等,是中国特色比较政治学理论体系的基础性内容。

  

   十八大以来,在习近平关于民族问题与民族工作的重要论述中,重点强调以下重要内容:第一,基于历史上的多民族国情,宪法明确规定我国是统一的多民族国家;第二,坚持马克思主义理论指导下的民族平等原则;第三,从政治制度上解决民族问题,让少数民族群众参政议政,管理自身内部事务;第四,民族理论、政策、制度是以人民为中心,致力于从政治经济文化全面保障少数民族群众和民族地区的权益;第五,不忘初心,方得始终,各民族群众的幸福是民族理论政策的总目标。不忘初心,还要认识到各族人民的大团结,各族人民的共同智慧与贡献缔造了中华人民共和国,在国家治理和建设的任何阶段都要不忘初心。新时代民族理论与政治的重要内容是促进民族事务治理现代化,同时进一步增强民族凝聚力,铸牢中华民族共同体,为中华民族伟大复兴提供政治基础。

  

   3. 6 新时代国家建构的方向:国家治理体系和治理能力现代化

  

   周其仁指出:“国家概念包括领土、国民和一整套治理制度。其中,以合法强制力为基础的政府权力,来自国民授权,要受国民监督,在法治轨道上运行。因此,国家不等同于政府,国家能力也不等同于政府能力。国家能力首先是管理权力受托关系的能力,政府受托获得财政资源,依法行政,保护国家主权独立和人民的生命财产安全、维护社会公正和秩序。”[16] 对我国学界一些单方面强调政府能力的国家能力解释提出了不同的看法。这实质上也反映了我国在新时期正在加强更加全面的国家能力建设,其重要的前提就是中央提出的“国家治理体系与治理能力现代化”。实际上,政治学对国家建构与国家能力的理论研究较多。总体上,从完整的国家理论出发,趋向于将国家建构与国家权力进行区分,如施密特指出,强有力的国家不等于权力宽泛的国家[17]。除了加强国家建构,即如福山所言“建立新的政府制度以及加强现有政府”之外,还应包括如亚当?斯密所指的政府的基本职能,即安全、司法公正以及市场无法提供的公共产品[18],以及包括正确处理国家与社会的关系。正如查尔斯?蒂利所言,国家是一个“组织”,其重要的结构特征之一是它与社会有一定程度的分殊(differentiation) [6] ,国家与社会合二为一的“全能国家”实际上会损伤国家的自主性和独立性,造成国家弱化。李强认为,从 20 世纪 80 年代开始,中国进行了一系列本质上是以现代国家建构为目标的改革,这是一个复杂的破与立交织的过程。在中国的环境下构建现代国家面临双重任务,即在缩小国家权力范围的同时增强国家提供公共产品的能力[6] 。

  

   我国“以人民为中心”的中国特色社会主义政治,致力于建立科学合理的国家制度,其国家建构绝不会止步于“全能国家”,而是要在国家建构与国家能力建设方面不断完善。十八大以来启动的国家治理体系与治理能力现代化是改革开放的延续和核心目标,也是国家建构与国家能力建设的方向。从以往强调的“改革开放是解放和发展生产力”,到改革开放就是要进一步回应人民对幸福生活的向往,我国目前的国家能力建设需要进行一系列制度建设、社会建设和法治建设,社会更加公平正义。国家能力建设不能只局限于国家财政经济和政府权力的加强,而是要以国家治理体系与治理能力现代化为目标,实现政治、经济、文化、社会、生态的全面发展,促进公共服务均等化,促进政府治理的民主化、科学化,发展社会主义协商民主政治,践行社会主义核心价值观。我国的国家建构与国家能力的进一步完善和提高,是合乎时代潮流、顺应人民意愿和实现中华民族伟大复兴的重要基础。

  

四 结语

  

   中国特色比较政治学理论体系的建设,一是需要以国家建构作为核心概念,二是要在理论体系的建构中包含中国国家建构的五个内在逻辑,即文明型国家、现代国家、社会主义国家、超大规模的多民族国家和中国共产党的领导。第一,党一直致力于继承与发展中华文明,对中国传统政治文化、政治智慧进行合理汲取,并将其与社会主义现代化的制度建设结合,无论是小康社会、“一带一路”,还是多元一体、“大一统”“天下一家”等理念,都反映出中国的国家建构是在传统文明国家基础上的承继。第二,中国的国家建构是在社会主义革命和社会大变革的基础上实现的,既有的社会结构、阶级阶层都被改造为统一的、平等的国民,这为社会主义民主政治奠定了基础。第三,中国共产党是中国国家建构的核心力量和组织力量,中国特色的比较政治学需要深刻把握党的政党治理与组织架构、政策的执行与国家建构相互嵌入的结构性特征,将其作为理论体系的重要组成部分。第四,中国特色解决民族问题的道路是中国建构超大型多民族国家成功的关键,其理论、政策是中国特色比较政治学理论的重要组成部分。第五,现代国家在一定程度上继承了传统的科层制、国家认同观念、儒家文化。不过,虽然中国的国家建构已经在政治现代化方面取得长足进步,但还面临艰巨的任务与挑战,推进国家治理体系与治理能力现代化,是中国特色比较政治学的任务与最终目标。

  

   参考文献:

  

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文章来源:《探索》2019年第3期

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