官晓萌:俄罗斯地区选举与地区政治新发展

——兼论2018年地区选举
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官晓萌  
参与学员有77名。

   [62] 45участников конкурса «Лидеры России» получили новые назначения. Официаль -ныйсайт Лидеры Росссии. 12. 03.2018. https://xn--d1achcanypala0j.xn--p1ai/page2450021. html

   [63]第二轮选举的结果为:哈巴罗夫斯克边疆区自民党候选人当选;哈卡斯共和国俄共候选人当选;弗拉基米尔州自民党候选人当选;滨海边疆区统俄党候选人当选。

   [64]塔拉先科在第一轮选举中以46.5%的得票率大幅领先位列第二名的俄共候选人安·伊先科(АндрейИщенко)。滨海边疆区第二轮选举中,在统计完95%选票时,中央选举委员会和滨海边疆区选举委员会网站上均显示俄共候选人伊先科的得票率领先代理州长塔拉先科6%,然而在清点99%选票后情况突然反转,塔拉先科反而领先,由此产生了选举舞弊争议。根据中央选举委员会的计票结果,第二轮选举中代理州长得票率为49.55%,俄共候选人为48.06%。在伊先科抗诉,认为一些地区的投票数据在计票系统中被篡改后,中央选举委员宣布选举无效,第二轮重新选举被推迟至2018年12月16日。

   [65]这3位在任州长均涉及一些负面信息。弗拉基米尔州的斯·奥尔洛娃(СветланаОрлова)在选前一直被传将会“提前卸任”,其在不同机构的州长评价排名中成绩不佳。哈巴罗夫斯克边疆区在任州长维·什波尔特(Вячеслав Шпорт)的失利则是本人选举策略失当、地区抗议情绪较重(2018年总统选举中普京主要对手格鲁吉宁在该地区得票率超过18%)、反对派动员积极的综合结果。哈卡斯共和国同时进行州长、地区立法机构、地区行政中心立法机构等多个选举,选情本身较为复杂。哈卡斯在任州长维·济明(Виктор Зимин)是梅德韦杰夫时期任命的州长,虽然2013年在直选中当选,但2016年以来一直受困于负面消息:2016年州政府高层贪腐事件后被要求辞职;2016年地区经济情况恶化,地区债务大幅超过地区收入;2017年在电视对话栏目中的不当表达引发社交网络上的反对情绪等。当地以俄共为首的地区反对派也一直积极组织对其抗议。

   [66]Индикаторы. ФОМ. 24.02.2005. http://bd.fom.ru/report/map/dd050801#d050808.根据该调查,在民众考量的诸多因素中,社会经济原因(主要指福利货币化改革)甚至排在灾难恐怖事件(主要指别斯兰事件)之前。

   [67] *标表示数据来源并非权威的选举委员会发布,截至论文截稿,并非所有地区选举委员网站均公布了官方选举结果,有些数据来源于媒体报道。

   [68] □表示统俄党支持率低于其全国平均支持率54.20%。

   [69]Орлов Д.А. Региональные выборы 2018: конкуренция, легитимность и обновлениеэлиты. 12.09.2017.http://www.regcomment.ru/articles/regionalnye-vybory-2017-konkurentsi ya- legitimnost-i-obnovlenie-elity/

   [70]对俄罗斯“联邦制”、“单一制”问题的讨论,参考温恒国:“单一制联邦:俄罗斯国家结构的法理悖论”,《俄罗斯东欧中亚研究》,2010年第3期,第1-8页。

   [71]指市镇级别。

   [72]Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» от 6 октября 2003 г. №.131-ФЗ.

   [73]刘铁威:“俄罗斯联邦地方自治内涵解析”,《俄罗斯研究》,2008年第4期,第52页。

   [74]法律规定联邦主体有权力选择市级机关首脑产生的方式——直选或由市级立法机构从其成员中选举。直选产生的市长可以同时担任市级立法机构主席职位或领导市政府。由立法机构代表选举产生的市级首脑负责领导市级立法机关,市政府管理则由任命产生的城市管理人(cити-менеджер)负责,该法案于2009年1月1日生效。

   [75]叶利钦时期,首批俄罗斯地区首脑实际上由任命和直选两种方式产生。

   [76] [俄]弗拉基米尔·格尔曼:“中央-地区-地方自治:当代俄罗斯的中央再集权政策”,第88页。

   [77]委托-代理问题可以简化为两个效用函数——委托人的效用函数和代理人的效用函数,二者显然是相互矛盾的。代理人追求自身效用的最大化,可能损害委托人的利益;委托人追求自身效用的最大化,就可能降低代理人的效用,影响代理人的积极性,最终又影响自身效用。参见倪星:“公共权力委托—代理视角下的官员腐败研究”,《中山大学学报(社会科学版)》,2009年第6期,第148-157页。

   [78]Пятилетка КОЛа. Как Вячеслав Володин изменил российскую политику. Московскийцентр Карнеги.

   [79] Двавзгляда на одну систему// Коммерсантъ.11.04.2017. https://www.kommersant.ru/ doc/3263816.

   [80]参见ПеторовН.В, Рогов К.Ю.Исполнительная власть и силовые корпорация// Политическоеразвитие России. 2014–2016, Институты и практики авторитарной консолидации./ Под ред. К.Ю. Рогова. М., 2016.

   [81][俄]弗拉基米尔·格尔曼:“中央-地区-地方自治:当代俄罗斯的中央再集权政策”,第93页。

   [82]参见Juan Linz, “AnAuthoritarian Regime: Spain”, in Erik Allardt and Stein Rokkan eds., Mass Politics, FreePress, 1970, pp.251-283.

   [83]不包括2018年总统选举,2018年总统选举前俄罗斯大力推行各种旨在提高投票率的制度改革,以保障普京当选的合法性。参见官晓萌:“当代俄罗斯总统选举制度”,《俄罗斯东欧中亚研究》,2018年第5期,第26-43页。

   [84]参见BtatrizMagaloni, Voting for Autocracy –Hegtmonic party survival and its demise in Mexcico, Cambridge: Cambridge University Press, 2006.

   [85]庞大鹏主编:《普京时期的俄罗斯(2011-2015)政治稳定与国家治理》,北京:社会科学文献出版社,2017年。

  

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文章来源: 俄罗斯研究杂志 公众号

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