官晓萌:俄罗斯地区选举与地区政治新发展

——兼论2018年地区选举
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官晓萌  
这种情况有可能导致精英的站队,2011年统俄党选举失利与此不无关系。参见Драка в кабине пилотов. Чем опасно противостояниеВолодина и Кириенко, Московскийцентр Карнеги.08.06.2017. http://carnegie.ru/commentary/71176

   [35]关于州长轮替与选举结果的关系可参见大串敦:“支配型政党的统制界限——统一俄罗斯党与地方领导人”,《俄罗斯研究》,2012年第2期,第101-119页;OraJohnReuter, “RegionalpatronsandhegemonicpartyelectoralperformanceinRussia”, Post-SovietAffairs, 2013, Vol.29, Issue 2. pp.101-135.

   [36]总统办公厅是负责保障俄联邦总统工作以及监督总统命令和决议执行的国家机构,通常由办公厅主任直接领导。总统办公厅还设副主任、总统新闻秘书及各类助理和顾问等各类职务。“负责国内政治的第一副主任”并不是官方的职位设置,而是俄国内各界承认,总统办公厅通常有一位第一副主任负责国内政治领域及人事干部等领域的具体工作,普京时代这一岗位经历了苏尔科夫(1998至2011年)、沃罗金(2012至2016年)、基里延科(2016至今)的变化。

   [37]降低比例选举制的份额,被官方解释为旨在提高政治竞争。但是从最终的成果上分析,竞争并未增加。在统俄党普遍支持率下降的背景下,依靠候选人个人、通过各种制度保障在单席位选区获胜,反而有助于提高席位总数。具体参见官晓萌:“从第七届杜马选举看当代俄罗斯政党政治”,《俄罗斯研究》,2017年第3期。

   [38]Синдром отмены. Власти начали избавляться от выборов губернаторов// Лента.ру.24. 01. 2013. https://lenta.ru/articles/2013/01/24/gouverneurs

   [39] Тамже.

   [40]犯下严重罪行(特别严重罪行)被判处剥夺自由,且前科未消灭或提前撤销者,自前科消灭或提前撤销之日起10(15)年内不能参加选举。

   [41] Аналитический доклад - Выдвижение и регистрациякандидатов на выборах глав регионов, назначенных на 9 сентября 2018 г.10.08.2018. https://www.golosinfo.org/ru/ articles/142798

   [42] 2014年的选举权法修正案对地区立法机构选举中候选人收集签名做出了新的要求,由2012年的“政党候选人免于收集签名,独立候选人收集0.5%所在选区选民签名支持”,修改为“政党候选人和独立候选人需要收集所在选区选民总数3%的签名”。具体法律内容参见Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ, Овнесении изменений в Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”.http://ivo.garant.ru/#/document/70648928/ paragraph/43:0

   [43] КыневА.В, Любарев А.Е. Региональные и местные выборы 2014 года в России в условияхновых ограничений конкуренции, М.:Фонд «Либеральная Миссия», 2015.C.11.

   [44]指国家杜马党、或者国家杜马选举中得票率3%以上的政党、任意地区立法机关最近一次选举得票率超过3%的政党可以免于收集签名。

   [45]Сбор подписей делает выборы предсказуемыми, считаютэксперты «Голоса»// Ведомости. 17.08.2015.https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2015/08/17/605002-sbor-podpisei-delaet-vibori-predskazuemimi

   [46]Кынев А.В. Региональный аспект политической реформы: новая модель вертикальнойинтеграции// Политическоеразвитие России 2014-2016 институты и практики авторитарнойконсолидации.2014-2016/ Под ред К.Ю. Рогова. М., 2016. С.177.

   [47]Голосов Г.В. Политическая реформа: эволюция стратегий доминирования и партийнаясистема/Политическое развитие России2014-2016 институты и практики авторитарной консолидации.2014-2016/ Под ред К.Ю. Рогова. М., 2016. С.104.

   [48]Сибирь за «красными»: как кандидат от власти проиграл иркутские выборы. РБК.09. 27.2015. https://www.rbc.ru/politics/27/09/2015/56082d319a79472b3f3a4800

   [49] Под ред Рогова К.Ю. Политическое развитие России2014-2016 институты и практики авторитарной консолидации.2014-2016. М.: Фонд “ЛиберальнаяМиссия”, 2016. С.21.

   [50] Btatriz Magaloni,Voting for Autocracy – Hegtmonic partysurvival and its demise in Mexcico, Cambridge:Cambridge University Press, 2006, pp.7-9.

   [51] Двавзгляда на одну систему// Коммерсантъ.11.04.2017. https://www.kommersant.ru/ doc/3263816

   [52]2018年俄罗斯地区选举于9月9日统一选举日举行,包括:26个联邦主体行政长官选举(其中22个联邦主体采取直选形式,4个联邦主体采取议会投票形式)、16个联邦主体立法机构选举、一些联邦主体首都立法机关或行政长官(市长)的选举。

   [53]由于资料无法穷尽,可能在个别数据存在争议,欢迎就具体数据提出进一步意见并进行商讨——作者注

   [54]参见DuncanMcDonnell and Marco Valbruzzi, “Defining andclassifying technocrat-led and technocratic governments”, European Journal of PoliticalResearch, 2014, Vol.53, No.4, pp.654-671.

   [55]参见FrankFisher, Technocracy and the Politics of Expertise, Sage Publications, 1990.

   [56]Кремль омолаживает до 50-ти, кремль взял курсна омоложение политических кадр ов// Газета.09.21.2017. https://www.gazeta.ru/politics/2017/09/20_a_10899794.shtml?updated

   [57]政府官员通常在职业生涯中会继续进修获得更高学位,因此通常其最高学位为经济、管理、法律等政治人物通常拥有的相关专业学位,而本文的考察和统计的专业出身为其开始政治职业生涯时的专业背景。

   [58]“本地背景”主要指在本地有实际政治履历或管理经验,有些出生于该地区但没有在此地区有实际政治经验的官员被视为外来官员。此数据为作者本人根据代理州长公开履历归纳。有俄媒体统计,新任代理州长中9人有当地背景。参见Кремль назначает губернаторами молодых технократов —новое поколение управленцев. Насамомделенет! 2018.06.03. https://meduza.io/feature/2018/06/03/kreml-naznachaet-gubernatorami-molodyh-tehnokratov-novoe-pokolenie-upravlentsev-na-samom-dele-net

   [59]瓦良格人,也被译作“瓦兰人”。关于俄罗斯国家起源的“诺曼说”主张,古罗斯时期来自斯堪的纳维亚的诺曼人,即瓦良格人,是罗斯国家的创立者。瓦良格人相对于罗斯土地而言是“外来者”,因此俄罗斯媒体将外来的、非本地的州长称为“瓦良格州长”。

   [60]«Варяг» из центра: как изменился портрет губернатора-новичка за 18лет.16.10.2017. РБК. https://www.rbc.ru/politics/16/10/2017/59de58a99a79474f1855c9d0

[61]许多新任命的代理州长均曾“毕业于”俄罗斯联邦总统国民经济与国家行政学院(РАНХиГС)的州长培训课程。2017年6月至2018年4月的第一期“州长培训”课程共有74名学员参加,其中9名在课程期间和课程结束后被任命为州长,2名被任命为部长。该课程由总统办公厅发起,目的是为总统的干部资源增加新的储备。课程包括讲座、单独辅导、小组项目培训和团队拓展活动,授课者包括总统办公厅和政府内的代表、地区行政长官和大公司领导。第二期“州长培训”课程已于2018年6月启动,(点击此处阅读下一页)

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文章来源: 俄罗斯研究杂志 公众号

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