于洪君:当前国际形势新变化与中国特色大国外交新举措

选择字号:   本文共阅读 685 次 更新时间:2019-03-16 23:31:45

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于洪君  

  

   编者按:近一个时期以来,国际形势复杂多变的特点分外突出。大国关系发生许多新情况,地缘政治出现许多新变数,世界经济面临许多新问题,人类和平与发展遭遇许多新挑战。中华民族全面复兴并走向世界舞台中心的伟大征程,也由此步入新的发展阶段。值此世界格局全面改组、力量对比深刻变化、五湖四海风云激荡之际,我们就当前国际形势的最新变化与中国特色大国外交的重要举措,采访了著名国际问题专家于洪君博士。

  

  

问:于博士,您好!2018年6月22-23日,中央又一次召开了外事工作会议。这次会议全面审视了当前的国际形势和我国外交工作面临的新形势、新任务,对中国特色大国外交的战略和策略进行了总体规划,对外交工作的资源配置和着力方向进行了重新部署。习近平总书记在会上发表的重要讲话,引起了国内外的广泛关注。您能否分析一下此次会议召开的国际背景,解读一下当前世界形势发展变化的主要特点和未来走势?

  

   答:这次中央外事工作会议,是在世界形势持续发生深刻而复杂的变化,国际关系调整与地缘战略格局重组明显加快,周边地区出现许多新情况新问题的背景下召开的。一方面,近年来中国综合国力增长迅猛,参与地区和国际事务的能力进一步增强,走向世界舞台中央的步伐在加大,实现民族复兴与和平崛起的势头愈发强劲;另一方面,包括周边某些国家在内,国际上仍有一些势力对中国的发展方向感到困惑,对中国在亚太地区和整个国际事务中的影响力不断上升感到疑虑和不安,甚至产生了某种病态的恐惧。中国特色社会主义建设和现代化发展的外部环境,复杂多变的总体特点更为突出。中国特色大国外交全面推进的过程中,面临许多不得不认真应对的重大挑战和压力,面临许多亟待解决的历史性难题。

  

   首先,从国际秩序与战略格局的角度看,冷战后世界大发展大变革大调整正在向纵深推进。国际社会期待甚久的世界多极化,出现重大变数。其突出表现是,欧盟一体化进程因英国“脱欧”而严重受挫,外来难民冲击和内部政策失调引发的矛盾和问题堆积如山,联动发展的质量和水平明显下降。俄罗斯重新受到美国与西方的全面挤压,在复兴路上举步维艰,有人甚至悲观地预言,俄罗斯将从此陷入百年孤独状态。特朗普就任美国总统后,高举“美国第一、美国至上”的旗帜,猛烈冲击现存的国际治理体系,恣意蹂躏现有的国际关系准则,公然以“退群”、“毁约”、“施压”、“骂阵”等严重背离外交惯例与国际常理的野蛮方式,向整个世界发起挑战。在这种情况下,以联合国为主体的国际组织和机构的地位与作用,以WTO为代表的国际经济与仲裁机制的职能和影响,受到前所未有的削弱和打击。也正是在这种情况下,国际上有人开始用“无序世界”来概括和形容当前的国际形势,用“无极世界”来描绘人类社会的未来前景。

  

   其次,从我国与外部世界的关系来看,情况也变得异常复杂和迷离。一方面“中国需要世界”和“世界需要中国”已经成为国际社会普遍共识,“中国走向世界”与“世界走向中国”的良性互动持续加强,“中国深刻改变自己”的同时,进一步“深刻地影响世界”,中国大踏步地走向了世界舞台中心;另一方面,由于特朗普政府向中国发起大规模贸易战,并且在台湾、南海等事关中国核心利益的重大问题上冲击底线,中方为推动构建中美新型大国关系而做出的努力有前功尽弃的危险,中美关系面临两国建交以来未曾有过的严峻局面。中国专家学者开始讨论中美双方如何避免“提前对决”,美国则有人公开谈论中美双方能否“开战”的问题。

  

   问:您的分析很有道理。当前的世界形势和我国的外部环境的确有了重大变化。国际关系中的不稳定性不确定性和不可预测性比以往任何时候都更加突出。作为当今世界最大的发展中国家,作为始终坚守社会主义发展理念的第二大经济体,中国是如何思考世界发展进程中的这些新现象新问题、如何应对国际关系领域出现的新矛盾和新挑战的呢?

  

   答:中国是由中国共产党领导的对历史和现实高度负责的社会主义的发展中大国。这是历史上任何一个大国都无法比拟的,也是当今世界任何一个大国不可同日而语的。中国共产党人以天下为已任,既为本国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,同时也为整个世界谋和平,为全体人类谋发展。这一博大胸怀和战略眼光,决定了中国共产党和中国政府总是综合考虑自身发展与世界各国的共同发展,总是注意兼顾本国利益与世界各国的共同利益,总是认真统筹协调人类社会和当前利益与长远利益、局部利益与整体利益。为此,习近平在党的十九大上庄严宣告:“中国共产党始终把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命。”在十九大后不久召开的首届中国共产党与世界各国政党对话会上,习近平再一次阐述了中国共产党既为中国民族谋复兴,又为人类做贡献的崇高意愿和坚定决心。

  

   从时间上看,此次中央外事工作会议距离十九大仅仅半年多时间。在如此短的时间内召开这样一次重要会议,充分显示了以习近平为核心的党中央对当前国际形势发展变化和中国特色大国外交工作的高度重视。习近平总书记要求我们,坚持以新时代中国特色社会主义外交思想为指导,努力开创中国特色大国外交新局面。综观近年来中国特色大国外交理论与实践,可以说,尽管国际形势风云变幻,人类面临许多共同挑战,中国共产党初心不改。中华民族将一如既往,继续推动人类和平发展、合作共赢的伟大事业。换句话说,无论国际风云如何变幻,中国推动人类命运共同体建设的意志都将愈久弥坚!

  

   问:大国关系在国际关系全局中始终占有举足轻重的位置,有时甚至会牵一发而动全身。当今世界,人们普遍认为,中美关系是非常重要的大国关系,中美关系对整个国际局势的影响,已不亚于当年的苏美关系。我们一直希望并主张中美关系健康稳定地向前发展,而不是重蹈上世纪苏美关系的覆辙。但目前看,事态发展很不乐观。您怎么看当前愈演愈烈的中美贸易战?这场贸易战会给中美关系的未来造成怎样的影响,对整个世界又意味着什么?

  

   答:中美贸易战是美国发动的,是特朗普总统为确保美国世界大国地位、实现“美国第一”霸权主义构想而发动的全球贸易战的组成部分。由于中美贸易额巨大,而中方长期拥有较大顺差,美国不从自身查找两国贸易失衡的原因,反而蛮横地把贸易战锋芒首先对准中国,致使中美贸易战成了全球贸易战的重头戏,因而也引起国际社会广泛关注。

  

   我们要注意到,一方面,中美建交40年来,两国在政治经济文化科技乃至安全事务中的交流对话与协调合作一直在向前发展,事实上形成了发展利益深度交融、安全利益广泛交织的特殊格局,这是当年苏美关系不能比拟的;另一方面,中美是两个历史文化底蕴完全不同、社会制度和价值观体系截然有别、国际战略取向许多方面严重对立的大国,尽管多年来中方积极致力于构建建设性的中美关系,但美方处理对华关系始终抱有冷战思维,西化分化弱化中国野心不减当年。

  

   近年来,中国综合国力大幅提升,在国际事务中的地位和作用全面走强。美国则因内部问题成堆,政治和社会矛盾加剧,国际影响力今不如昔,战略焦虑日甚一日,深恐迅速崛起的中国取代美国人心目中的所谓“世界领袖”地位,于是便把中国确定为主要“竞争对手”,并竭其所能对中国进行全面遏制和打压。特朗普目前采取如此疯狂的对华政策,共和民主两党在对华关系方面空前一致,归根到底是美国国家利益决定的,因此不能简单归因于特朗普“个人罪孽”。目前,美国对华贸易战正在向科技、人文、安全领域蔓延,并且已经严重地影响到两国政治关系,影响到双方在地区和国际事务中的沟通与对话。美国最近出台的一些文件充分说明,美国对我们发动贸易战“醉翁之意不在酒”,他们针对的是《中国制造2025》,是中国的自主创新能力。他们的最终目标,是要阻止中华民族的全面复兴和迅猛崛起。

  

   对于中美关系的未来走势,我们要有清醒的认识和估计。如果美方不尽快纠正白宫方面已经形成的战略误判,如果双方把控不住当前的危险局面,双方的贸易战就有可能演变为中美两大国全局性历史性战略博弈的前哨战,中美关系真的有可能跌入新兴大国与守成大国最终一决雌雄的“修昔底德陷阱”。当然,我们也不要表现得惊慌失措,而是要胸有成竹,从容应对,谨慎乐观。因为我们是一个大国,尽管是发展中的大国,但我们有足够的综合实力与美国进行长期周旋。外交战略和策略已相当成熟。我们有充分的外交资源和斗争经验,有足够的战略定力和政治智慧,完全有能力应对来自美方的冲击和压力。对于中美贸易战,我们毫不妥协,针锋相对,见招拆招,坚定不移地维护自己的合法权益和正当要求。同时也不放弃处理中美关系的既定原则和立场,坚持以对话协商方式解决彼此间的问题和矛盾,管控分歧,化解矛盾、消除危机,保持中美关系始终处于既斗争又合作、斗而不破、合而不同的可控轨道,符合中国实现全面复兴与和平崛起伟大战略目标的需要,也符合维护世界和平与稳定的时代潮流。

  

   问:谈到大国关系,我认为不能只考虑中美两国关系。观察和思考当今世界格局转变和多极化发展进程,还必须注意欧盟的走势,注意俄罗斯的动向,注意中欧关系、中俄关系的发展水平和未来走势。在当前中美关系日趋紧张和复杂的形势下,中国是如何处理中欧、中俄关系的?

  

   答:是的。在冷战结束所开启的世界格局转换进程中,欧盟和俄罗斯属于两种不同的国际力量,其作用和影响都不可低估。欧盟不是一个主权独立国家,而是28个国家共同组成的超国家结构。它拥有共同的立法机关、共同的执行机构、共同的法院和统一的中央银行,拥有共同的对外政策和安全理念,部分国家甚至使用共同的货币,实行统一的签证制度。尽管欧盟扩张过快,引发许多矛盾和问题,导致全欧金融危机与反全球化倾向相互交织,极端民族主义和排外风潮风起云涌,低俗的民粹主义与粗放的平民政治相互助力,进而出现英国决定脱欧、加泰罗尼亚试图脱离西班牙这种原来根本无法想象的事情。从加速地区一体化、推动经济全球化的角度看,这些事情似乎违背社会发展潮流和历史前进方向,但却实实在在的发生了,其后果和影响远没有全部显现出来。我们谈国际形势新变化,必须充分注意并认真研究欧盟由早熟转向早衰以及由此引发的其他各种问题。

  

   我这样说不是唱衰欧盟,而是说地区一体化和经济全球化如同任何事物一样,都不会一帆风顺。曲折和反复是难免的,这是人类社会发展规律所使然。基于这样的认识和判断,我们仍把欧盟视为推动世界多极化的重要力量,仍然尽最大努力巩固、发展和扩大与欧盟各领域务实合作。早在2014年,习近平主席就曾提议,中欧之间要建立和平、增长、改革、文明四大伙伴关系,得到欧盟方面积极响应。后来他又反复强调,双方要从战略高度看待中欧关系,将中欧两大力量、两大市场、两大文明结合起来,共同为中欧合作注入新动力,为世界发展繁荣作出更大贡献。目前,中欧之间已建立起60多个政府及部门间的交流对话平台。双方贸易额在2017年达6444.6亿美元,比前年增长了13.7%。

  

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文章来源:《领导文萃》2019年第1期

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