哈全安:20世纪中叶中东国家的土地改革

选择字号:   本文共阅读 383 次 更新时间:2019-02-17 22:31:22

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哈全安  
(95)官僚化的合作社通过物价控制、信贷发放和农产品购销政策干预农业生产,进而取代传统的土地贵族,成为联结国家与农民的纽带和政府控制乡村社会的政治工具。与此同时,传统土地贵族经历普遍的衰落过程,分成制的租佃方式逐渐废止,农民随之开始摆脱依附状态。

   白色革命期间,伊朗政府不仅实施土地改革,而且明确规定享有租佃权的无地农民从国家购买土地的同时,必须加入合作社和认购合作社的股份。合作社的职能,包括农产品的生产、储存、流通,农业机械、农药、化肥的提供,以及农业贷款的发放。(96)合作社分为初级合作社和中级合作社,构成乡村基本的行政单位,隶属政府管辖。初级合作社的范围为2-3个村社,包括数百农户。1966年,初级合作社为2000个;1972年,初级合作社达到9000个,包括2.3万个自然村落和150万农户。(97)若干初级合作社组成中级合作社,构成初级合作社与政府的中间环节;1966年,中级合作社54个,1968年,中级合作社达到81个。(98)

   土地改革的经济根源,在于地权非国有化运动的条件下土地兼并的加剧、小农经济的衰落、私人大地产的膨胀和贫富差距的扩大。高度发达的威权政治,则是土地改革得以实践的前提条件。中东诸国政府推行的土地改革,旨在通过地权的改变,削弱在外地主的传统势力,缓解乡村社会的贫富对立,强化国家对于乡村和农业的直接控制。土地改革期间建立的合作社进而取代传统的土地贵族,成为联结国家与农民的纽带。农民加入合作社大都并非取决于自愿的原则,受益于土地改革的农户必须加入合作社,而合作社处于政府的监督之下,“成为国家控制乡村和农业的工具”(99)。土地改革期间,政府通过广泛建立农业合作社,向农民直接发放农业贷款,干预农业生产,决定耕作方式和播种内容,实行农产品的征购代销,国家与农民之间初步形成资本主义的经济关系,进而促使国家资本主义在乡村社会和农业领域逐渐延伸。合作社的广泛建立,不仅标志着乡村官僚化程度的明显提高和国家权力在乡村社会的广泛延伸,而且标志着国家资本主义在乡村社会和农业领域的延伸,政府与农民之间形成初步的资本主义经济关系。

   经济的市场化无疑是现代化的基础层面,封闭的乡村社会与自给自足的农业生产则是制约经济市场化进程的障碍。大规模的土地改革导致乡村地权分布状况的明显变化,采用封建生产方式经营地产的在外地主阶层由于地权的转移和地产的丧失而呈普遍衰落的趋势,其在乡村和农业的统治地位丧失殆尽。与此同时,分成制的租佃方式逐渐废止,人身依附关系日趋松弛,传统社会结构濒临崩溃。随着地权的趋于分散,相当数量的农民获得必要的生产资料,小农经济广泛发展,农民的自主经营权进一步扩大,农业投入明显增加。小农经济本身并不体现资本主义的生产关系,而是存在于诸多社会形态。然而,在从传统社会向现代社会过渡的历史条件下,小农经济的发展无疑意味着对封建生产关系的排斥,进而成为资本主义生产关系滋生和成长的沃土。土地改革期间小农经济的上升趋势,作为乡村社会和农业领域实现深刻变革的逻辑起点,既是削弱封建地主阶级和封建主义生产方式的重要杠杆,亦是资本主义生产关系在乡村社会和农业领域得以确立的前提条件。

   中东诸国现代化进程中的土地改革不同于传统社会之国家随意没收或无偿征用私人地产的模式,强调保护私人财产的基本原则,根据乡村地权的分布状况,限制私人地产的占有规模,超过规定限额的土地由政府统一收购,向缺少土地的农民出售。由于资本主义性质的农场和农业公司以及机耕土地不在土地改革的范围之内,越来越多的在外地主放弃传统的分成租佃制,采用现代经营方式,推广使用农业机械,扩大雇佣关系,农产品的市场化程度逐渐提高。与此同时,政府通过减免税收的相关政策,吸引在外地主改变资金投向,促使在外地主从投资土地转向投资企业,进而转化为新兴资产阶级。随着地权的转移和经营方式的改变,封建主义在乡村社会日渐崩溃,传统政治秩序的社会基础不复存在,工业化进程亦随之加快。

   注释:

   ①《马克思恩格斯全集》,北京:人民出版社1973年,第46卷,第473页。

   ②《马克思恩格斯全集》,北京:人民出版社1973年,第25卷,第891页。

   ③H.Inalcik,The Ottoman Empire:the Classical Age 1300-1600,New York:Praeger Publisher,1973,pp.110,74.

   ④C.Imber,The Ottoman Empire 1300-1650,New York:Palgrave Macmillan,2002,p.195.

   ⑤H.Inalcik,The Ottoman Empire:the Classical Age 1300-1600,pp.110,74.

   ⑥C.Imber,The Ottoman Empire 1300-1650,p.206.

   ⑦S.J.Shaw & E.K.Shaw,History of the Ottoman Empire and Modern Turkey,Cambridge:Cambridge University Press 1976,Vol.1,pp.150,126.

   ⑧布罗克尔曼:《伊斯兰各民族与国家史》,孙硕人等译,北京:商务印书馆,1985年,第345页。

   ⑨S.J.Shaw & E.K.Shaw,History of the Ottoman Empire and Modern Turkey,Vol.1,p.126.

   ⑩G.Baer,A History of Landownership in Modern Egypt 1800-1950,London:Oxford University Press,1962,pp.8-9.

   (11)G.Baer,Studies in the Social History of Modern Egypt,Chicago:The University of Chicago Press,1969,pp.66,70.

   (12)R.Owen,The Middle East in the World Economy 1800-1914,London:I.B.Tauris & Co Ltd,1993,pp.217-218.

   (13)P.J.Vatikiotis,The History of Modern Egypt:From Muhammad Ali to Mubarak,Baltimore:The Johns Hopkins University Press,1991,p.251.

   (14)Z.Y.Hershlag,Introduction to the Modern Economic History of the Middle East,Leiden:E.J.Brill,1980,pp.126,226.

   (15)M.W.Daly,The Cambridge History of Egypt,Cambridge:Cambridge University Press,1998,Vol.2,pp.321-322.

   (16)S.Botman,Egypt from Independence to Revolution 1919-1952,New York:Syracuse University Press,1991,p.75.

   (17)M.Baraka,The Egyptian Upper Class between Revolutions 1919-1952,London:Garnet Publishing Limited,1998,p.31.

   (18)M.Abdel-Fadil,Development,Income Distribution and Social Change in Rural Egypt 1952-1970,Cambridge:Cambridge University Press,1975,p.4.

   (19)M.Abdel-Fadil,Development,Income Distribution and Social Change in Rural Egypt 1952-1970,p.5.

   (20)M.E Sluglett & P.Sluglett,Iraq Since 1958:from Revolution to Dictatorship,London:I.B.Tauris & Co Ltd,1990,pp.31-32.

   (21)P.Marr,The Modern History of Iraq,Boulder:Westview Press,1985,p.136.

   (22)H.Gerber,The Social Origins of the Modern Middle East,Boulder:Lynne Rienner Publishers,1987,p.95.

   (23)J.Beinin,Workers and Peasants in the Modern Middle East,Cambridge:Cambridge University Press,2001,p.120.

   (24)M.F.Sluglett & P.Sluglett,Iraq Since 1958:from Revolution to Dictatorship,p.34.

   (25)R.Hinnebusch,Syria:Revolution from Above,London:Routledge Press,2001,p.120.

   (26)E.J.Hooglund,Land and Revolution in Iran 1960-1980,Austin:University of Texas Press,1982,p.40.

   (27)J.Foran,Fragile Resistance:Social Transformation in Iran from 1500 to the Revolution,Boulder:Westview Press,1993,p.228.

   (28)M.G.Majd,Resistance to the Shah:Landowners and Ulama in Iran,Florida:University Press of Florida,2000,p.33.

   (29)A.Najmabadi,Land Reform and Social Change in Iran,Salt Lake City:University of Utah Press,1987,p.45.

   (30)M.Karshenas,Oil,State and Industrialization in Iran,Cambridge:Cambridge University Press,1990,p.141.

(31)G.Baer,(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《经济社会史评论》2018年第一期

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