黄卫平 汪洋:从毛泽东到习近平:人民政协理论发展及实践探索

选择字号:   本文共阅读 4666 次 更新时间:2019-02-13 22:57:16

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黄卫平   汪洋  
骂得有理,我们接受。这对党,对人民,对社会主义比较有利。”[13]唯此才能更加突出政协不可替代的统战功能和充分体现协商民主专门机构的政治吸纳功能,从而强化政协与人大的重要区分性,提高政协委员与人大代表的辨识度。

   一言以蔽之,正如毛泽东在《关于政协的性质与任务》一文中所强调的那样,“政协委员提意见,特别是发议论,说闲话,只要不是破坏性的意见,只要是建设性的意见,即使是错误的,提了也有好处。提意见是合乎章程的。”[1]如果全国政协能够有部分类似当年梁漱溟式的有独特政见的政协委员,不仅不会降低政协的影响力,反而会更加提高政协的参政议政功能、彰显协商民主专门机构的特征。

   (三)改善政协委员的综合素质,加强政协委员队伍建设

   政协委员的职责主要是参政议政,为党和政府治国理政建言献策,也有以专家建议和精英舆论的方式,反映民意、开启民智,舒缓社会矛盾。而反观现在的某些政协委员,却提出了不少的“雷人提案”,引发舆论哗然[14][15][16][17],不仅影响其个人形象,更是有损政协声誉。因此,习近平在十九大报告中明确指出要“加强委员队伍建设”。

   为了防止“雷人提案”的频出,有必要提高政协委员的综合素质,不断加强其履职能力建设。

   其一,有关党的组织、统战部门要提高政协委员的综合素质要求,尽量减少将政协委员职务单纯作为政治荣誉进行赏赐,更多的是要评估其参政议政能力,综合考量其承担责任、履行使命的现实可能性,特别是要在有强烈参政热情、较高议政能力和相应政治资历的可能候选人中遴选。

   其二,要加强政协委员的政治培训和履职考核,提高政协委员的荣誉感和责任感,特别是要尽可能降低某些政协委员缺席率高的现象和尽量减少“雷人提案”发生率,通过真正提高政协在我国政治生活中的实际作用,来改善政协委员的社会形象和履职积极性。

   其三,要改进我国政协委员的遴选机制,扩大遴选范围、提高遴选标准,建议只在副省级以上城市设置人民政协,以凸显政协的精英民主特质和统一战线本质。这是由精英的社会稀缺性特征和统一战线的政治高端属性所决定的。副省级城市以下的地方少量高级统战对象和各界精英可吸收到副省级以上城市政协,这样可以更好地遴选统战对象,择优选择党外政协委员,避免出现政协委员精英成色不足,统战价值不高,界别代表性不强,参政议政能力匮乏,以至于在现实政治生活中可有可无的趋向。

  

  

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:深圳大学学报:人文社会科学版

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