林毅夫:世界经济新动向

选择字号:   本文共阅读 1507 次 更新时间:2019-01-29 11:40:32

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林毅夫 (进入专栏)  

   在这种状况之下,去年出现了很多人讨论是不是因为中国政府采取了国进民退的政策,对民营的前景感到悲观。其实中国政府没有这个政策。中国政府还是坚持发展国有和民营经济两个毫不动摇,但是供给侧结构性改革的一个意想不到的结果是民营企业承受巨大的压力。

  

   在这一点,我们还是必须佩服中国政府有这个勇气去推行收缩性的结构性改革,但是,附带的效果就是经济增长放缓,而且民营企业承受巨大的压力。

  

   政策总是要调整的。展望2019年、2020年,我觉得状况会有所改变,也就像王岐山副主席讲的,做好中国的事情,对中国来讲是重要的。做好中国的事情里面有一点,稳增长,稳就业,这是必要的。

  

   那么在这种状况之下,我觉得供给侧结构性改革,它还会继续推行,但会有所调整,因为前面的“三去”,基本上已经取得了阶段性成果,需要的是巩固成果,不会继续加强。

  

   然后,第四项降成本、第五项补短板,我觉得在2019年、2020年会在这上面下更大的力量。

  

   降成本指的是政府的管理成本、税收成本,在这一点其实政府已经在去年年底给中小企业大幅度减税,一年的营业收入在300万以下的这些中小企业,它的所得税率降到了10%。在100万以下的,它的所得税率已经降到5%。这是非常显著的降税,会有利于这些民营中小企业的发展。

  

   再者,补短板,中国还是有很多短板可以补的。我们有一些产业是产能过剩的,但是,这些产业是中低端的产业,中国还可以升级到中高端产业。我们基础设施还可以继续完善,尤其城市内部的基础设施还是不足。我们环境绿色发展也要投资。中国还在城镇化的过程。这一点是中国作为一个发展中国家跟发达国家的最大的不同的地方。

  

   发达国家经济疲软的时候也应该多投资啊,但发达国家,它的产业已经在世界最前沿了,当它出现产能过剩的时候,很难找到好的投资机会,不像我们发展中国家,好的投资机会到处都是。它的环境是好的,它的基础设施应该都有了,无非就比较老旧。再来,它城镇化已经完成了。

  

   所以在投资这一点中国的回旋余地大。有回旋余地还必须有钱。中国相对来讲还是好的。财政赤字占GDP的比重我们还是属于全世界最低的国家之一。把中央政府、地方政府、地方投资平台等等的负债都加在一起,也差不多就是GDP的60%,而且中国跟其它国家的财政赤字有很大的不同。其它国家财政赤字一般是用来支持消费的,中国的财政赤字一般是用来支持投资的,有净资产的,所以,如果净的财政赤字比前面讲的GDP 60%低多了。

  

   在这一点,国际货币基金组织去年出了一个报告讲,过去,在讲政府的财政赤字的时候,只看它名义的负债,但它现在讲,要看净负债。如果政府的投资创造了资产,那资产应该把它抵扣掉。

  

   所以我想中国可以用的财政政策的空间还是很大,货币政策还有宽松的余地。除此之外,中国的民间储蓄也高。有了投资,就会创造就业,家庭收入会增长,消费也会增加。

  

   所以,我觉得在2019年稳增长、稳就业,完全可以利用我们的回旋空间、我们可用的手段,来达到这个目标。我相信中国在2019年达到6.5%左右的增长速度是完全有可能的。到底是高于还是低于6.5%,要看国际,要看国内,但是,我相信不管国际形势怎么样,做好自己的工作,实现这样一个增长,而且是高质量的增长,是完全有可能的。

  

   而且,如果能维持这样一个增长目标,那么就像2008年以后一样,中国每年对全世界的增长的贡献应该还是可以达到30%,中国还是全世界最重要的增长的来源。这是我在达沃斯这几天的感受和一些想法,和大家分享,谢谢。

  

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文章来源:北京大学新结构经济学研究院 公众号

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