何哲:国家数字治理的宏观架构

选择字号:   本文共阅读 283 次 更新时间:2019-01-21 21:31:18

进入专题: 国家治理   电子政务  

何哲  

   从现实来看,虽然看似商业与社会组织与个体达成了自愿采集信息的协议。但这种自愿,显然是双方不对等和信息不对称的前提下的[[5]]。企业在网络服务软件中设置了大量与服务无关的信息采集条款和权限,而用户必须同意,否则就不能接受服务。此外,对于企业掌握了什么公民信息和数据,公民无从得知。是否被滥用甚至被交易,亦无从得知。甚至国家,都无从得知。因此,整个数据采集体系,呈现出严重的混乱无序,乱采乱集的局面。这无论对于个体权利还是整个社会的安全状态,都是一种严重的威胁。现有的对单一数据的敏感信息清洗脱敏不能保证整体样本依然会泄露大量的重要社会关键信息。无论从公民权利保护的角度,还是规范社会安全的角度,国家法律和权力体系,都应该介入。欧盟在数据保护方面的措施和探索,值得认真研究和借鉴[[6]]。

  

   总体而言,就未来发展而言,一是要规范商业、社会组织对个体的信息采集的基本范围和原则。二是根据企业、社会组织数据采集规模对数据采集活动和范围进行备案,重要的关键信息要进行审批,并对所有的数据资源开放最高管理权限(当然,使用最高管理权需要法律和必要的行政程序);三是企业、社会组织对个体的信息采集进行通报,公民有权要求删除和阻止后台收集(当然代价是自愿降低服务质量)。

  

   六、结论

  

   本文对国家数据治理的宏观架构进行了基本的设计和建构。其核心观点和思路在于,未来的国家大数据体系必须要形成法治规范、上下完整、高度统筹、促进流通、保障安全的结构。这一结构的基本思路,是在人民主权原则下,形成国家主权对主权范围内所有大数据资源和相关设施的最高治权体系。并配以完备的法律和组织架构进行支撑。从历史的角度来看,构建统筹的大数据治理体系,是从传统社会进一步迈向数字社会乃至智慧社会转型的基础。通过构建整个社会完整的数据层,从而实现对全社会管理和活动的有效支撑和治理保障。

  

   参考文献:

   [基金项目]国家行政学院院级重点课题“面向未来的世界治理体系与人类命运共同体构建研究”(18ZDXM001)

   [1]《数据时代2025》预测2025年全球数据将攀升至163ZB[N],新华网,2017-5-11.

   [2]何哲. 科层官僚制的困境与人类新时代的行政体系构建[J]. 新视野, 2018(3).

   [3]张平. 大数据时代个人信息保护的立法选择[J]. 北京大学学报(哲学社会科学版), 2017(03).

   [4]杜雁芸. 大数据时代国家数据主权问题研究[J]. 国际观察, 2016(3):1-14.

   [5]杨震, 徐雷. 大数据时代我国个人信息保护立法研究[J]. 南京邮电大学学报(自然科学版), 2016, 36(2):1-9.

   [6]王达, 伍旭川. 欧盟《一般数据保护条例》的主要内容及对我国的启示[J]. 金融与经济, 2018(4).

  

   原载《电子政务》2019年第1期

  

    进入专题: 国家治理   电子政务  

本文责编:川先生
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 公共政策与治理
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/114711.html
文章来源:作者授权爱思想发布,转载请注明出处(http://www.aisixiang.com)。

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2019 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
易康网