石龙潭:信息公开与“权利滥用”——日本的现实和应对

选择字号:   本文共阅读 199 次 更新时间:2018-10-20 00:56:12

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石龙潭  
参见该文献第37页。

   [20] 「第6回情報公開・個人情報保護審査会等委員交流フォーラム概要」季報情報公開・個人情報保護31号21-23頁。

   [21] 藤原静雄「情報公開請求の拒否と権利濫用」法学教室2012年3月号4頁。

   [22] 宇賀克也『新・情報公開法の逐条解説[第6版]』151-156頁。

   [23] 有关这次修法的详情,参见石龙潭:《日本的信息公开制度:回顾、现状与展望》,载《宪政与行政法治评论》,第6卷,第80-85页。另外,该修正案于2012年11月在审议中途即成为废案,2013年以民主党(当时)案的形式虽经再次提交国会,能否获得执政党的赞同、审议通过依然属于未知数。不过,即便如此,由于该法案的内容是基于前10年的理论研究与实践成果所拟定的,基本上代表了当前的问题意识与改革方向。同时,就设立禁止权利滥用条款的性质本身而言,至少在结果上它是对行政方有利的改革,很难想象今后会因行政机关的反对而夭折。

   [24] 在修正案中,立足于让国民更加便于行使公开申请权的观点,规定废止公开申请手续费的同时,考虑到申请权行使内容的实际状况,针对所谓的商业性利用,站在受益者负担的立场,与现行法相同,规定继续征收公开申请手续费。

   [25] 关于“预交手续费制度”,有学者认为,这固然是一个好办法,然而遗憾的是,它只对大量申请有效但对反复申请却显得力不从心。参见曽我部真裕「濫用的な情報公開請求について」法学論叢176巻2・3号325頁。

   [26] “全国市民オンブズマン連絡会議”。该团体是为了监督国家或地方自治体等的不正当或违法行政活动并对其予以纠正,作为市民监督专员信息交换、经验交流以及共同研究的平台,于1994年结成的全国性非营利组织。现由分布在全国的77个市民专员团体组成,总部设在名古屋。有关该团体近年活动的详情,建议有兴趣的读者参阅杉本裕明『社会を変えた情報公開―ドキュメント・市民オンブズマン』(共栄書房、2016年)。

   [27] “情報公開条例 権利濫用で「拒否・却下できる」規定 調査結果”。这个调查,是以了解全国的地方自治体信息公开条例当中是否存在权利滥用的规定为目的而实施的。继2010年、2012年之后本次为第三次。

   [28] “公文書開示請求の権利濫用に関する判断基準”(https://www.city.kurume.fukuoka.jp/1500soshiki/9008soumu/3010oshirase/2016-0328-2305-189.html)。

   [29] 横浜地判平成22・10・6判例地方自治345号25頁。

   [30] 桜井敬子ほか『行政法〔第4版〕』(弘文堂、2014年)26頁。

   [31] 桜井・前掲27頁。

   [32] 松井茂記『情報公開法〔第2版〕』(有斐閣、2003年)60-62頁、143-144頁。

   [33] 宮之前亮「濫用的な情報公開請求への大阪市の対応について」季報情報公開・個人情報保護51号36-37頁。

   [34] 宇賀克也『行政法概説Ⅰ行政法総論〔第5版〕』(有斐閣、2013年)53頁。

   [35] 塩野宏発言「情報公開法の10年―法制化と運用〔第3回〕」季報情報公開・個人情報保護46号17頁。

   [36] 曽我部真裕「濫用的な情報公開請求について」法学論叢176巻2・3号308、315頁。

   [37] 東京高判平成23・7・20日判例地方自治354号9頁。

   [38] 佐伯彰洋「行政文書公開請求拒否処分取消請求控訴事件」判例地方自治365号17頁。

   [39] 内閣府情報公開個人情報審査会平成20年度(行情)答申308号。

   [40] 藤原静雄「参加者から要望のあったテーマについて―権利濫用の法理と判例の動向」季報情報公開・個人情報保護47号17頁。

   [41] 藤原静雄発言「第6回情報公開・個人情報保護審査会等委員交流フォーラム概要」季報情報公開・個人情報保護31号23頁。

   [42] 佐伯彰洋「行政文書公開請求拒否処分取消請求控訴事件」判例地方自治365号18頁。

   [43] 曽我部真裕「濫用的な情報公開請求について」法学論叢176巻2・3号314、316、326頁。

   [44] 佐伯・前掲18頁。

   [45] 濱西隆男「行政法における権利濫用禁止の原則についての覚書」季刊行政管理研究122号41頁。

   [46] ] 宮之前亮「濫用的な情報公開請求への大阪市の対応について」季報情報公開・個人情報保護51号36-37頁。

   [47] 濱西・前掲36頁。

   [48] 曽我部真裕「濫用的な情報公開請求について」法学論叢176巻2・3号306-307頁。

   [49]https://www.city.kurume.fukuoka.jp/1500soshiki/9008soumu/3010oshirase/2016-0328-2305-189.html。

   [50] 《“季報情報公開・個人情報保護”》。

   作者简介:石龙潭,法学博士,日本山口大学教授。

   文章来源:《财经法学》2018年第5期。

  

  

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本文责编:陈冬冬
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