吕忠梅:环境法回归路在何方?

选择字号:   本文共阅读 258 次 更新时间:2018-09-26 01:06:36

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吕忠梅  
完善立法技术,使环境法制度能够为司法提供依据、为执法提供可操作的指引。在实证研究方面,环境法学研究需要面向司法实践和执法实践,发现立法与现实不相符合的各种现象,提出可行的解决方案,归纳裁判规则和执法规则,研究环境法的解释方法与解释规则。世界给了中国一个建设生态文明的前所未有机会、生态文明建设给了环境法一个绝无仅有的机会,环境法学者必须以时不我待的使命感,开拓创新,勇于担当,做出我们这一代人应有的贡献。

   【注释】 *清华大学法学院双聘教授。

   本文为2017年9月22日在清华大学吕忠梅双聘教授致聘仪式上的同名学术演讲。中国环境资源法学研究会学术委员会副秘书长、重庆大学法学院焦艳鹏教授协助作者对演讲稿进行了整理与注疏。特向焦艳鹏教授致谢!

   [1]2013年9月,国务院发布《大气污染防治行动计划》;2015年4月,国务院发布《水污染防治行动计划》;2015年5月,国务院发布《土壤污染防治行动计划》。

   [2]吕忠梅、黄凯:《从63个案例看环境与健康立法迫在眉睫》,载《中国环境发展报告(2014)》,社会科学文献出版社2014年,第92-98页。

   [3]吕忠梅等:《环境铅、镉污染人群健康危害的法律监管研究》,上海交通大学出版社2016年,第14-50页。

   [4]熊光清:《如何避免极端维权事件的发生》,《中国党政干部论坛》2013年第12期,第84页。

   [5]陈德敏:《环境维权群体性行动的法制化探讨》,载《中国科学报》2015年1月2日,第2版。

   [6]吕忠梅等:《理想与现实:中国环境侵权纠纷现状及救济机制》,法律出版社2011年,第10-56页。

   [7]吕忠梅等:《环境司法专门化:现状调查与制度重构》,法律出版社2017年,第89-102页。

   [8]吕忠梅等:《中国环境司法发展报告(2015-2017)》,人民法院出版社2017年。

   [9]侯佳儒:《环境法兴起及其法学意义:三个隐喻》,《江海学刊》2009年第5期,第144-150页。

   [10]汪劲、田秦:《绿色正义:环境的法律保护》,广州出版社2007年,第10页。

   [11]20世纪发生的“八大公害事件”就是明证。

   [12]比如,美国1963年制定联邦《清洁空气法》,1967年制定联邦《空气质量控制法》,但因为治理空气污染是州的职责,而联邦与州之间存在治理方式的巨大分歧,导致《清洁空气法》无法有效实施。1970年,美国国会通过《国家环境政策法》,修订《清洁空气法》,确立联邦政府在污染控制中的主导作用,才真正成为美国环境保护道路上的第一个里程碑。《清洁空气法》在1977年和1990年又经历了两次重要修改。

   [13]吕忠梅:《环境法新视野》,中国政法大学出版社2007年,第240-241页。

   [14]中华人民共和国国务院新闻办公室:《中国特色社会主义法律体系》,人民出版社2011年。

   [15]我国《环境保护法》第59条也规定了按日连续处罚。

   [16]法律史上,中华法系的特征是把调整各种不同社会关系的法律统一于一个法律之中,形成了民刑不分,诸法合体的结构。

   [17]调整机制是指法律调控社会的过程或有规律的内部机理。关于环境法综合调控机制研究,参见吕忠梅等:《环境与发展综合决策:可持续发展的法律调控机制》,法律出版社2009年,第23-30页。

   [18]李启家:《环境法领域利益冲突的识别与平衡》,《法学评论》2015年第6期,第134-140页。

   [19]即解决生态环境问题需要化学、生物学、地理学、物理学等多学科的知识与方法,环境科学只有较为明确的研究领域,而无独立的可与其他学科并行的研究方法。参见Michael Gibbons, etc.,THE NEW PRODUCTION OF KNOW LEDGE: THE DYNAMICS OF SEIENCE AND RESEARCH IN CONTEMPORARY SECOETIES, sage, 1994,at1-16。

   [20]刘剑文:《论领域法学:一种立足新兴交叉领域的法学研究范式》,载张文显主编:《私法与法治经济建设》,法律出版社2017年,第8、13页。

   [21]汪太贤:《边缘法学的思考》,《甘肃政法学院学报》2000年第1期,第2页。

   [22]吕忠梅:《环境法学》,法律出版社2010年第2版,第32-38页。

   [23]张翔:《财产权的社会义务》,《中国社会科学》2012年第9期,第101页;吕忠梅主编:《环境法原理》,复旦大学出版社2017年第2版,第92页。

   [24]吕忠梅:《沟通与协调之途:论公民环境权的民法保护》,中国人民大学出版社2005年,第22-23页。

   [25]吕忠梅:《论环境使用权交易制度》,《政法论坛》2000年第4期,第128页;邓海峰:《环境容量的准物权化及其权利构成》,《中国法学》2005年第4期,第59-66页。

   [26]吕忠梅:《“生态环境损害赔偿”的法律辨析》,《法学论坛》2017年第3期,第6页。

   [27]吕忠梅等:《论环境与健康风险评估制度:兼论〈中华人民共和国环境保护法〉第39条》,载《北洋法学评论》(第一卷),天津大学出版社2017年,第12-33页。

   [28]同前注[6],吕忠梅等书,第35-43页。

   [29]吕忠梅:《环境公益诉讼辨析》,《法商研究》2008年第6期,第132页。

   [30]王泽鉴:《民法物权(1)》,(台湾地区)三民书局1992年,第43页。

   [31]吕忠梅:《“生态环境损害”的法律辨析》,《法学论坛》2017年第3期,第5-13页。

   [32]蔡守秋:《论公众共用物的法律保护》,《河北法学》2012年第4期,第14页;《公众共用物的治理模式》,《现代法学》2017年第3期,第9页;崔建远:《民法分则物权编立法研究》,《中国法学》2017年第2期,第64页;巩固:《自然资源国家所有权公权说再论》,《法学研究》2015年第2期,第134页。

   [33]消耗性使用,即生活资料或生产资料在生产或生活中因使用而使物的物理形态消失。参见吕忠梅:《物权立法的“绿色”理性选择》,《法学》2004年第12期,第92页。

   [34]崔建远:《关于准物权转让的探讨》,《河南政法干部管理学院学报》2003年第6期,第54-57页。

   [35]吕忠梅:《从理性经济人到生态理性经济人:〈绿色民法典〉的人性预设》,载《私法研究》(第5卷),中国政法大学出版社2005年,第38-88页。

   [36]焦艳鹏:《自然资源的多元价值及其法律实现:对宪法第9条的体系性解读》,《法制与社会发展》2017年第1期,第128-141页。

   [37]Б.格里戈里耶夫、刘伸:《原子论与还原论》,《国外社会科学》1981年第8期,第15-16、23页;刘敏、董华:《还原论传统的盛行与隐匿》,《系统科学学报》2011年第1期,第25-29页。

   [38]列宁:《哲学笔记》,第285页,转引自孙正聿:《列宁的“三者一致”的辩证法——〈逻辑学〉与〈资本论〉双重语境中的〈哲学笔记〉》,《中国社会科学》2012年第9期,第9页。

   [39]〔美〕安德瑞•马默:《法哲学》,孙海波、王进译,北京大学出版社2014年版,第51页。

   [40]袁野:《为排他性实证主义辩护:读安德雷•马默〈法哲学〉》,《安徽大学法律评论》第2辑(2014年)。

   [41]〔美〕埃德加•博登海默:《法理学:法律哲学与法律方法》,邓正来译,华夏出版社1987年,第199页。

   [42]纵览我国的环境法学教科书,大部分都会将“环境法是一个独立的法律部门”作为一个基本问题并且加以论证。尤其是在环境法学创立初期,包括我自己在内,在这个问题上费了不少笔墨、动了不少脑筋。参见吕忠梅主编:《环境资源法学》,中国政法大学出版社2005年,第69-71页。

   [43]Klaus Bosselmann, Losing the Forest for the Trees: Enviromental Reduction in the Law, 2 SUBSTAINABILITY 2424(2010).

   [44]吕忠梅:《论公民环境权》,《法学研究》1995年第6期,第60-67页。

   [45]吕忠梅:《论环境物权》,载《人大法律评论》2001年卷,中国人民大学出版社2001年,第264-296页。

   [46]吕忠梅主持:《超越与保守:可持续发展视野下的环境法创新》,法律出版社2016年,第132-253页。

   [47]吕忠梅主编:《环境法学概要》,法律出版社2016年,第132-253页。

   [48]吕忠梅:《论革命的环境法》,载《经济法研究》(第2卷),北京大学出版社2001年,第332-373页。

   [49]沈满洪:《论生态环境问题的科技根源》,《生态经济》2001年第10期,第22-23、27页。

   [50]吕忠梅、王国飞:《中国碳排放市场建设:司法问题及对策》,《甘肃社会科学》2016年第5期,第161页。

   [51]朱苏力:《知识的分类》,《读书》1998年第3期,第97页。

   [52]吕忠梅:《论环境法上的环境侵权:兼论〈侵权责任法草案〉的完善》,载《清华法治论衡》(第13辑),清华大学出版社2010年,第244-261页。

   [53]关于环境法的调整对象,存在几种不同的观点,参见蔡守秋:《调整论:对主流法理学的反思与补充》,高等教育出版社2003年,第67页。

   [54]吕忠梅:《环境法律关系特性研究》,《环境法学评论》2018年第1期,第1-14页。

   [55]吕忠梅:《论环境侵权纠纷的复合性》,载《人民法院报》2014年11月12日,第8版。

   [56]同前注[23],吕忠梅主编书,第124-135页。

   [57]同前注[54],吕忠梅文,第1-14页。

   [58]主体性是指主体具有的自主、主动、能动、自由、有目的地活动的地位和特性。古希腊哲学认为人、物同源同性,最早使用主体范畴的亚里士多德认为主体并不是专指人。到了近代历史和哲学中,才出现了专用于表达人的能动创造性的主体性范畴。现代环境哲学,重新认识人与自然的关系,不同程度承认自然具有自主、主动、能动、自由、有目的活动的地位和特性。本文在环境哲学意义上使用“主体性”概念。

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本文责编:陈冬冬
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