王浦劬:习近平新时代中国特色社会主义政治发展思想论析

选择字号:   本文共阅读 1081 次 更新时间:2018-09-18 21:03:01

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王浦劬 (进入专栏)  

   在政治革命时期,生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾集中体现为对立阶级之间的矛盾,代表先进生产力的阶级与维护旧有生产关系及其上层建筑的阶级之间的矛盾,成为社会主要矛盾,由此形成革命政治发展的直接动力。

   在政治革命胜利之后,新的生产关系和上层建筑的确立,为生产力发展提供了巨大空间。在这个时期,为满足社会成员的需要而发展生产力,成为社会生活的主要内容才社会成员的需要与生产力发展之间的矛盾上升为社会主要矛盾,由此赋予这个时期政治发展以直接动力。进入新时代,生产力发展基础上的社会发展,促进“人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”[36],由此使得新时代的社会主要矛盾转化为人民日益增长的对于美好生活的需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此,新时代中国政治发展的直接动力,来自于人民群众对于美好的政治生活和社会生活的需要与政治发展不充分不均衡的矛盾。显然,坚持以经济建设为中心,在社会政治生活中切实贯彻新发展观,是解决新时代社会政治生活主要矛盾的途径。

   3、根本和基本政治制度与政治体制机制之间的矛盾是政治发展的改革动力。“在一个国家的各种制度中,政治制度处于关键环节。”[37]因此,坚持中国特色社会主义政治发展道路,必然要求坚持和发展中国特色社会主义政治制度。

   中国社会主义根本和基本政治制度是一套系统完备、结构合理、权责分明的政治制度体系,是具有鲜明的中国特色的制度,是保障中国现代化经济社会事业发展的根本政治前提和制度基础。如同习近平所说,“这样一套制度安排,能够有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由,保证人民广泛参加国家治理和社会治理;能够有效调节国家政治关系,发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,增强民族凝聚力,形成安定团结的政治局面;能够集中力量办大事,有效促进社会生产力解放和发展,促进现代化建设各项事业,促进人民生活质量和水平不断提高;能够有效维护国家独立自主,有力维护国家主权、安全、发展利益,维护中国人民和中华民族的福祉。”[38]

   另一方面,随着中国特色社会主义的发展,中国政治体制机制对于经济社会发展的不适应性日益凸显,习近平就此指出,“我们的民主法治建设同扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应,社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范以及具体运行上还存在不完善的地方,在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面也还存在一些不足,必须继续加以完善。”[39]

   中国特色社会主义政治制度与政治体制机制之间的矛盾,要求在坚持中国特色社会主义根本和基本政治制度的前提下,全面深化改革,如同习近平指出的那样,“制度自信不是自视清高、自我满足,更不是裹足不前、固步自封,而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上,不断推进制度体系完善和发展。”[40]因此,制度自信与不断改革创新,构成了全面深化政治体制机制改革、推进国家治理现代化的改革和治理动力。

   按照历史唯物主义,政治发展的结构性动力,是社会结构内在矛盾辩证作用的必然。习近平关于政治发展结构性动力的揭示,不仅从理论与实践的结合上阐明了政治改革和建设的深刻原因,而且以历史辩证法设定了政治发展和改革战略重点和内容安排的时序和逻辑。

  

   (八)以党的领导、人民当家作主和侬法治国有机统-作为政治发展的本质规定

  

   新时代中国特色社会主义政治发展的本质规定,是党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党的领导是中国特色社会主义政治发展中人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,也是政治发展的根本目标,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。

   按照习近平新时代中国特色社会主义思想,党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,是“社会主义政治发展的必然要求。”[41]这就把三者的有机统一确定为中国特色社会主义政治及其发展的逻辑规定、有机构成、本质要求、基础结构和必然属性,从而把三者的有机统一从主观应然原则上升到客观必然规定。

   党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,根本基础在于三者的本质一致性。在新时代中国特色社会主义政治发展过程中,党性、人民性和法治性,归根结底是人民根本利益性和共同利益性:党的事业本质上是亿万人民的事业,人民民主是党的领导的政治目标,依法治国则是党的领导和人民民主的法律规则及其运行的方式体现,三者的本质一致性,在于以人民为中心。

   党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,具有党领导人民有效治理国家的运行机理。习近平指出,“我们讲究的民主未必仅仅体现在‘一人一票’直选上。我们在追求民意方面,不仅不比西方国家少,甚至还要更多。西方某个政党往往是某个阶层或某个方面的代表,而我们必须代表全体人民。”[42]据此可知,党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的机理在于,党的领导所体现的全体人民根本利益、共同利益和公共意志与人民民主体现的多种利益和公众意见,按照社会主义法治的制度化、规范化和程序化方式,通过选举民主、协商民主、权力制约和公民参与等多种民主政治形式和机制达成共识,由此广泛、真实和有效地实现人民的权利和利益。

   党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一作为中国特色社会主义必然性的新定位,意味着三者有机统一是中国特色社会主义政治发展模式的内在逻辑和国家治理的核心精髓,而政治改革发展稳定、治党治国治军等等,都是基于三者有机统一而发生和发展的。

   党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,实现途径在于党领导人民的伟大政治实践,在实践中,优化和改进党的执政方式与丰富和发展人民民主实现形式、完善和发展中国特色社会主义法治体系有机统一,集中体现了新时代中国特色社会主义政治发展模式的人民性、独特性和优越性。

  

   (九)以党的建设作为政治发展的推进路径

  

   习近平强调指出,“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”[43],因此,党的领导是新时代中国特色社会主义政治发展的必然要求和政治前提。

   在新时代政治发展实践中,党的初心和使命,是中国特色社会主义政治的价值灵魂和中华民族伟大复兴的精神支柱;党的凝聚力、创造力、战斗力、领导力和号召力,是中国特色社会主义国家治理能力的政治渊源;党的建设新的伟大工程,是新时代中国特色社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的牢固基石;党的治国理政战略方略、方针政策和能力本领,是新时代中国特色社会主义政治发展和国家治理现代化的核心要素,因此,党是新时代的先锋、人民主心骨和坚强领导核心。

   党的领导也是新时代政治发展的全面深化改革和全面依法治国的政治前提。全面深化改革,只有在中国共产党坚强领导下,才能得到深入推进和目标实现。全面依法治国,只有在党的领导下才能真正得以实现。

   由此可见,作为执政党的中国共产党的历史命运与中国人民、中华民族的历史命运休戚相关。而在中国特色社会主义政治发展实践中,党的领导的成败得失,关键在于新时代党的建设,因此,党的建设不仅关系到党的性质和宗旨的实现,关系到党的长期执政地位能否得到巩固加强,而且直接关系到中国特色社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的全局成败,“在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中,起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。”[44]

   正因为如此,习近平总书记认为,充分发挥和强化党总揽全局和协调各方的作用,是新时代中国特色社会主义政治发展的根本推进途径。

   按照习近平新时代中国特色社会主义思想,在政治发展实践中,全面推进党的建设,现实地体现为,坚持党对一切工作的领导,增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导。在政治发展中,系统构建和有效运行党全面领导的治国治政治军体系和治理社会体系,以此为国家治理现代化的体系凭借,并且以此为基础,通过制度建设,转变党的执政方式。与此同时,治国必先治党,必须进一步全面从严治党,加强党的长期执政能力,保持先进性和纯洁性,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,贯彻党内制度建设,优化党内政治生态,深入推进反腐倡廉。[45]由此,在依规治党与依法治国有机统一的基础上,以党的建设强力推进国家治理和人民民主,构成了新时代中国特色社会主义政治发展的鲜明路径逻辑。

  

   (十)以全体人民权益平等的有效实现作为政治发展的评价标准

  

   十八大以来,习近平总书记深刻阐发了评价政治发展的重要思想,确立了政治发展的评价标准。

   习近平深刻阐发了评价政治发展的根本原则。首先,评价政治发展,必须贯彻马克思主义实事求是的思想方法,具体问题具体分析,把握政治制度、政治形态和政治发展的差异性和多样性,“世界上没有放之四海而皆准的具体发展模式,也没有一成不变的发展道路。历史条件的多样性,决定了各国选择发展道路的多样性”[46] ;其次,必须充分认识到,各个国家的政治形态、制度和发展,都是其经济社会政治及其发展的产物,都与特定的国情紧密联系,“都是由这个国家的人民决定的,都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果”[47];再次,评价特定社会政治和制度,“不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判,不可能千篇一律、归于一尊。”[48]

   根据这些原则,习近平确定了评价政治形态和政治发展的标准,即“国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。”[49]

   民主政治是当今国家和政治发展的趋向和政治文明的标识。但是,不同国家的民主政治,具有不同的本质和形式,为此,习近平认为,人民的政治权利和权益能否得到全程的平等真实有效的实现,是检验人民民主真实性的标准,具体说,就是“要看人民是否在选举时有投票的权利,也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利;要看人民有没有进行民主选举的权利,也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。”[50]

   在设定政治发展和民主政治评价标准时,习近平创造性地运用了底线思维,以政治发展的底线和红线作为评价标准,这就是切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象;切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象;切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象;切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象;切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象;切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。[51]

习近平提出政治发展的根本原则和“八个能否”“四要看”和“六个切实防止”评价标准,从政治制度建设、政治局势治理、政治权力运行和政治权利保障等方面为中国政治发展设立标杆、划定红线,(点击此处阅读下一页)

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文章来源:《政治学研究》2018年第3期。

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