熊光清:多中心协同治理何以重要——回归治理的本义

选择字号:   本文共阅读 226 次 更新时间:2018-08-26 16:55:10

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熊光清 (进入专栏)  
社会组织作为治理主体的力量比较薄弱,党和政府对互联网行业组织的管控比较严密,社会自主治理的空间较为狭小。这在一定程度上约束了国家与社会之间的良性互动,使得多个治理主体之间的协同效应受到损害。佛山市流动人口集中的企业对流动人口的管理相对薄弱,市场力量的参与不足,这一环节治理主体的力量应予以提升。在湖北省宜昌市西陵区社区治理中,各个治理主体均能发挥较好的作用,但这一治理方案的落脚点在于小区中有优秀党员起到带头作用和志愿为小区居民服务,治理体系中的制度性因素有待增强。[20]也就是说,在多中心协同治理模式中,建立比较妥帖的多元治理主体之间的关系非常重要,这成为提升治理能力的重要环节。

   当前,中国面临的国际国内环境非常复杂,各种挑战非常严峻,在这种局面下,必须注重发挥各治理主体的积极作用,才能达到治理的目标。在中国,只有中国共产党才能站在全局高度把握中国发展的基本方向、制定好发展战略、统筹好各方力量、协调好各方利益,从而能够形成全国一盘棋的局面;而政府掌握着大量的经济资源和社会资源,它更有能力参与公共事务的治理。所以,在治理体制中,党委领导与政府负责的作用必须很好发挥,这是治理过程中最重要的两种力量。而引入市场机制和竞争机制,可以提高治理的效率;社会力量正在壮大,社会组织与国家可以进行良性互动,能够发挥在治理过程中的影响力;随着公民意识和公民素质的提升,公民有能力也有意愿发挥其在治理中的作用。这样,各治理主体都能够在治理体制中发挥其优势作用,可以各司其责,各展其长,形成协同效应,就能达到良好治理的目标。

   [参考文献]

   [1] [美]埃莉诺•奥斯特罗姆.公共资源的未来——超越市场失灵和政府管制[M].北京:中国人民大学出版社,2015:44.

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   [4] 郭治安.协同学入门[M].成都:四川人民出版社,1988:32.

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   [8] 曹健、张一方.社会协同学[M].北京:科学出版社,2000:101.

   [10] 熊光清、熊健坤.多中心协同治理模式——一种具备操作性的治理方案[J].中国人民大学学报,2018(3):145-152.

   [11][14]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[R].北京:人民出版社,2013:39,49.

   [12][13][17][18] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].北京:人民出版社,2017:19,21,49,21.

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   [16] 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[R].人民日报,2015-11-04.

   [19] 杨武松.公民在国家治理中的作用及制度维护[J].河北法学,2015,(1):63-74.

   [20] 熊光清、钟园园.多中心协同治理在社区治理中的作用——以湖北省宜昌市西陵区社区治理经验为例[J].学习与探索,2018(5):38-48.

   (本文发表于《党政研究》2018年第5期。)

  

  

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本文责编:陈冬冬
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