陈连军 赖雄麟:法家“法治”思想对现代法治中国建设的启示

选择字号:   本文共阅读 163 次 更新时间:2018-08-24 23:24:39

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陈连军   赖雄麟  
坚决反对因循守旧、保守复古的守旧思想。他们认为社会是不断向前发展的,所有的法律、规以及制度,都要随着历史的发展而不断加以改进完善,法治思想也要不断创新,既不能复古倒退,也不能停滞不前。商鞅非常明确地提出了不效法古制、不遵循今律的主张。他在《商君书•更法》中讲道,“治世不一道,国不必法古”,提出立法应讲究“当时而立法,因事而制礼”。韩非子则进一步发展了商鞅的主张,他强调“法与时移”,提出“时移而治,不易者乱”思想。法家认为法律的制定,也应因地制宜、有的放矢。法律的制定和修改要适应社会发展需求,有利于国家的长治久安和繁荣昌盛{4}。法家认为,法律不能向时代发出命令,而应该顺从时代的发展步伐,促进时代的前进,这个基本认识在当今看来仍然是非常可贵的。

  

三、法家“法治”思想与现代法治比较


   法家的以法治国思想是先秦时期的治国之术,当代中国提出的依法治国则是一种法治国家的治国理念{5}。法家“法治”思想是经过几千年砥砺扬弃、被历史积淀下来的宝贵财富,应历史而辩证地对待法家思想乃至中国传统文化,不断增强文化自信和文化凝聚力。现代中国法治建设既要立足于现实,又要承袭传统法治精神的思想精义。自1978年党的十一届三中全会提出依法治国方略以来,提倡要汲取法家“法治”思想的精华,为社会主义现代化建设服务。虽然时代背景不同,但明析法家的“法治”思想与现代法治思想的区别,并有选择地继承其思想精髓,有助于人们对现代依法治国理念有更深入的理解,为建设社会主义政治文明提供历史借鉴,加速推进社会主义法治化进程。

   1.法的产生不同

   立法是法律体系的重要环节。法家之“法”,出自君主。“法政独制于主,而不从臣出”,他们认为法律是君主用来治理百姓、维护封建专制统治的政治工具,最高权力应该集中于封建君主手中,主张实行绝对的君主集权。君主运用法律条令来奖励耕战、富国强兵,也是出于维护封建专制统治、巩固执政根基的目的。而现代意义上的法治是民主之治,“法”是广大人民群众集体意志的体现,提出要保障和发展社会主义民主政治,发挥法律的引领示范和推动作用,保证人民群众凭借法律达到治理国家的目的。根据我国现行宪法的规定,全国人民代表大会及其常务委员会享有国家立法权,检察机关和司法机关要保持其应有的独立性,任何组织和个人都不得将权力凌驾于宪法和法律之上。因此,现代法治的实质是民主的法治。党和国家的所有机构和个人都要忠实于法律制度、忠实于人民群众的根本利益、忠实于事实真相,要严格在宪法法律允许的范围内行使职权,不得滥用职权、僭越法律法规。

   2.法治主体不同

   法家的法治主体是君主,法律是建立在君主集权和封建专治统治基础之上的,法家学派所倡导的“以法治国”,实质上是封建君主专制统治。虽然法家提倡“王子犯法与庶民同罪”,体现了法律公平公正、不徇私舞弊的进步性,但法家的法治思想也存在诸多不足。首先,法家认为法治的治理对象不包括君主,君主把法律仅仅当作治理百姓的武器,若君主犯法,则无法可依,而这与其所宣扬的“法不阿贵”是相悖的。其次,法家倡导以法治国,实质上法律是君主用来进行封建专制统治的工具,体现君主的意志,法律并不是高于一切的,具有其历史局限性。而现代法治则是建立在人民民主基础之上的,人民无处不在,与法家以君主为主体的法治思想有着根本区别。现代法治提倡民主,法治的主体是人民群众,法律享有绝对的权威性,是广大人民群众必须普遍遵守的基本准则。也就是说,现代法治是用来保障和发展社会主义民主的有力武器,法律是由民主选举出来的立法机构制定的,法律高于一切。

   3.法治对象不同

   关于法治的对象,韩非子在《韩非子•外储说右下》中提出“治民无常,唯治为法”的著名论断。显然法家法治的对象指的是官吏和百姓,而君主并不包含其中,君主通过任用官吏来治理百姓,以巩固皇权、维护封建专制统治。法家的法治思想代表着当时先进阶级的利益诉求和政治愿望,在当时的历史条件和时代背景下,其法治思想符合社会生产和发展的要求。但当时的统治者往往把法律当作治理百姓的工具,通过严苛的法律条令来约束老百姓的行为,以达到治理国家、维护其专制统治的目的。普通百姓是古代法治的主要对象,这与现代法治有着很大不同。现代社会所宣扬的法治,虽然普通民众的行为也要受到法律制度的规范和约束,但现代法治的主要对象是国家公职人员以及国家部门机构,这是因为现代社会的民主政治代替了封建专制政治。国家公职人员和国家部门机构掌握着国家权力,掌握着国家政治经济发展的关键命脉,是现代法治的重点治理对象。如果仅仅将法治对象局限于普通群众,不仅违背了“法律面前人人平等”的法律主张,还使国家权力面临无人监控的局面,容易出现滥用职权、以权谋私的现象,有损法律的公平正义与权威性。

   4.法治方式不同

   法家认为善于国家治理的人,就是善于运用法律手段来遏制民众、压制民意。君主通过“刑名赏罚”的治国策略来驾驭百姓,他们认为治理百姓的最根本方式是实行法治。君主“以法为本”、兼顾“势、术”,通过严刑峻法来驾驭臣民,以实现其君主专制统治。法家“法治”的基本方式为“君主立法—官吏用法—治民”,这是一种自上而下的单一治国方式,容易造成法律监管的空白,出现为官不作为、官宦滥用职权的现象,激化统治者与百姓之间的矛盾。而现代法治的方式为:全国人民代表大会及其常务委员会立法,并通过民主投票的方式,选出人民的代理人来管理人民的国家{6}。现代法治是中国共产党领导广大人民群众,通过国家权力机关制定宪法和各种法律法规,把党的主张变为国家意志,把人民群众的利益诉求付诸实践,以实现党的主张、国家法律与人民意志三者的有机统一。广大人民群众选举代表组成国家权力机关,共同商讨国家大事、制订国家大政方针,从而保证人民群众的主体地位,将民主政治贯彻到实处,体现社会主义制度的优越性。

   5.法治目的不同

   法家把法律视为一种有利于进行社会统治的强制性工具,认为法治的目的主要包括两个方面:首先是“定分止争”,即确定物品的所有权,防止因归属不明而引发的纠纷,这也是法产生的目的和主要作用。法家学派的代表人物之一慎到用了一个很形象的比喻:“一兔走,百人追之。积兔于市,过而不顾。”街市上的兔子不是不好,也不是人们不想要,只是兔子已经归属他人,再进行争夺就会违背法律,要受到法律的制裁。其次是“奖功罚过”,立法可以保障立战功的人受到应有的奖励,从而鼓励人们积极作战,并以严刑峻法威慑不法之徒。奖功的最终目的还是为了富国强兵、取得兼并战争的胜利,富国强兵的目的主要是为了维护国家利益,经济发展的成果被用来征战,并没有使人民群众真正富裕起来。而现代法治严格贯彻“以人为本”的法治原则,一切都是为人民群众服务,使百姓真正走上富裕的道路,这与法家为了满足封建统治者维护其专制统治有着本质的不同。也就是说,现代法治是人民群众依据宪法和法律来治理国家,目的是为了保证人民群众充分行使当家做主的权利。

  

四、法家“法治”思想对现代法治中国建设的启示


   法家思想诞生于君主专制政体和封建宗法家族掌权的背景下,法家是古代诸子百家中对法律最为重视的学派。先秦法家以其鲜明的政治主张使秦国完成了统一大业,但由于其过度强调君主专制、严刑峻法,最终导致民怨奋起。但其“法治”思想中的“刑无等级”“明法去私”“法与时转”“布之于众”“明法律令”等,对现代法治仍具有重要的借鉴价值。

   1.要坚持法律面前人人平等

   法家认为对于犯过错的人,即使是权贵大臣也要依法处置;赏赐行善事的人,即使是平凡的个人也不能忽略。法家主张法律面前既没有社会等级之分,也没有手握特权的人,追求一种人人自律、人人守法的理想法治状态。“不辟亲贵,法行所爱”,强调的正是法的平等精神。法治应该从人民群众的切身利益出发,得到人民的普遍认可与肯定,这样才能减轻法律在推行过程中遇到的阻力,使法律条令更易于被百姓接受和践行。同时,必须维护法律的绝对权威,法律的施行要有严格公正的司法作保证,否则法律制度就会形同虚设,丧失其应有的尊严。此外,法家打破了人们所固有的封建等级思想的束缚,使人们对法治特别是对“法律面前人人平等”意识的认识达到了前所未有的高度,并以法令的形式明确了赏罚的标准,追求有法可依的理想状态。同时,法家要求国家官吏和普通民众共同守法,使法律成为执法的唯一标准,使赏罚制度更为清晰明确。尽管这些法治思想在当时是出于维护封建统治阶级的整体利益而提出的,但也不能忽视其所蕴含的权利平等意识,是我国法治发展史上的一大进步。现代法治建设必须坚持“法律面前人人平等”的法治理念,任何组织和个人都必须在宪法和法律规定的范围内活动,“刑无等级”,绝不能超越、践踏法律的权威性。

   2.要维护公平正义

   法是衡量人们言行是非、曲直、功过的客观标准。法家主张“明法去私”“去私行公”,其所说的“公”指的是以君主的利益为大,“私”就是指受君主统治的普通民众。商鞅曾断言必须“任贤举能”,而不是“任人唯亲”,只有做到公私分明,那么无德之人才不会嫉恨贤德之人,没有功劳的人才不会嫉妒有功之人,这样才能维护社会公正、公平,才不会引起争议和争夺危害君主的统治地位。韩非子也提出为了维护“人主之公利”,必须去除私利和私欲,使百姓严格遵守法律条令的规范。法家倡导“明法去私”,就是要维护法律的公正公平性,严格依法办事。公正无私是法律的题中之义,要先公后私、先人后己,培养遵法守法精神。2016年我国落实中央深改方略,司法公开成为新时期的法治亮点,2180万篇裁判文书上网公开,力求打造全球最大裁判文书公开平台,用公开促成公正。法家“明法去私”的重要思想,恰恰可以为形成这样的法治局面提供有益借鉴。

   3.要及时科学立法

   法家认为社会历史是不断发展变化的,治理人民也没有一成不变的固定准则,提出法律才是治理国家的准绳。“当时而立法,因事而制礼”,立法需遵循随时变、遵事理的原则,使法令随着社会的变化而变化,蕴含着与时俱进的历史进化观。每个时期都有不同的发展态势和社会矛盾,只有因时制宜、法令统一,顺应时势加以改变,才能发挥法令应有的作用。时代转移而法令未变会造成一定的混乱,不符合历史发展的潮流。法家各主要代表人物对经济、政治、文化等方面进行了革新,一定程度上促进了封建经济、政治和社会的发展。“法令行则国治,法令弛则国废”,法家开创了我国法治治国理念的先河,打破了严苛的封建等级制度的束缚,在统治者以“礼治”为治国思想时,大力宣传法治、坚持改革、与时俱进,具有重要的历史意义。立法是现代法治的首要环节,“法与时转”的立法观也给我国现代法治建设以深刻启示,社会是不断变化发展的,法律制度既不能朝令夕改,也不能墨守成规、千篇一律,应顺应时代潮流、时移而治,及时制定、修改或废除。

   4.要形成全民知法、学法、用法习惯

法家认为法律是统治阶级的生命,是治理国家的根本,是约束普遍民众的有力武器,因此必须加强对民众“法治”教育的力度,以达到“全民皆知所避就”的目的。韩非子曾经提出法律要“易见”“易知”“易为”的三易标准,(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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