王辉:国际核秩序及其面临的挑战

选择字号:   本文共阅读 528 次 更新时间:2018-08-01 22:04:54

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王辉  
2018年1月,美国在《国防战略报告》中指出,随着先进计算、大数据、人工智能、自动化、机器人、定向能、生物等新技术的加速度发展,美国面临的战略环境正在发生巨大变化,美国必须保持军事技术优势。目前,新技术竞赛趋势不可阻挡,主权国家在这些新领域还没有制定相关的规范和机制,这将导致原有规则的改变,将推动人类进入新的核时代。

   第三,核不扩散机制自身有明显的局限性。现有的国际防核扩散机制建立于第一个核时代,存在有核国家和无核国家的利益矛盾与歧视性安排。国际防核扩散机制是走向全面禁止和彻底销毁核武器最终目标的一个过渡性安排。无核国家承诺不寻求核武器,以换取和平利用核能的技术,有核国家承诺进行核裁军,最终达成全面彻底裁减核武器条约。但是,有核国家为巩固自身核优势,兑现承诺方面进展缓慢,却要求无核国家接受更严格的防扩散义务和保障监督机制,激起了无核国家普遍的不满。实际上,实力相对弱小的无核国家难以有效推动核裁军进程,削弱了防止核武器扩散和削减核武器方面的共识。国际防核扩散机制的不公平性、不合理性实际上固化了国家在核领域的不平等地位。有核国家和无核国家的纷争却随着时间的发展不断激化。2017年3月27日,在联合国举行的《禁止核武器条约》谈判中,条约的支持者认为,多年来在《不扩散核武器条约》框架的多边核裁军几乎没有取得任何进展。如果通过《禁止核武器条约》,最终会迫使核武器国家和其他依赖核威慑的国家遵守新的全球规范,但条约却遭到了有核国家的一致反对。另外,美国在核扩散问题上历来执行双重标准,加剧了核不扩散机制的不公正性,破坏了核不扩散机制的原则与规范。

  

结 语

  

   国际核秩序很大程度是冷战的遗产,对于防止核扩散、维持大国之间的战略平衡、防止核冲突与核战争发挥了积极作用。当代以导弹防御系统为代表的技术突破,将会极大改变核大国间原有的博弈规则。大国间的威慑关系仍将维持脆弱平衡的局面,但在新的技术条件下,新型战略攻防手段不断发展,过去几十年来持续进行的美苏(俄罗斯)核裁军模式将难以为继。未来有核国家间的竞争将长期存在在,核扩散也不会停止。核能项目形成隐形核扩散威胁,新的防扩散压力增加。随着全球禁止核武器运动的兴起,有核国家与无核国家间矛盾将会进一步扩大。国际核军控与核不扩散体系都将面临前所未有的严峻挑战。能否形成稳定的新核秩序,取决于大国的战略选择、核武的现代化竞赛、有限使用核武器的可能性以及拥有核武器行为体的数量。在新的核规范与秩序形成之前,国际社会仍然需要坚持在现有规范与机制下加强合作,并推动现有机制变革,使之能够迎接新挑战。

   (本文注释略)

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文章来源:《现代国际关系》2018年06期

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