史啸虎:贞观之治对今天的启示

选择字号:   本文共阅读 1677 次 更新时间:2018-06-25 18:04:30

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这样下去怎么得了?

  

   为了提高行政效率,减少财政负担,与民休养生息,李世民还继承了隋文帝启动的但未能坚持下去的国家的行政层级改革,即把东汉末年的州、郡、县三级行政体制缩减为州、县二级体制(含中央政府就是三级政府,与现今世界上绝大多数国家政府体制相同)据记载,贞观十三年,当时中国就有1551个县,分为358个州府,平均每个州府辖有4个多县(第二年灭高昌国后新置二州六县,后来拓边新设的数百个不纳税的羁縻州府不算其列)。而我们现在不知为何却一直与国际潮流相悖,实行冗官甚多的五级政府体制。

  

   为了加强中央对地方的控制,李世民又根据山川地形将全国分为10个道。这些道不是一级行政层级,而只是中央派出的各种观察使“巡省天下”的责任区域。这些观察使有时也因任务特点而称作巡察使、按察使和巡抚使,还有一种钦差叫黜陟大使,光这个官名称呼就可能足以叫某些地方官吏心惊胆战。这些大使的主要任务还是“观风俗之得失,察政刑之苛弊”,主要是考察地方官行政之利弊得失,对他们进行赏罚。

  

   唐太宗的反腐措施的最大特点是他并没有把行政监督权下放给各地政府和诸王,让其自查自纠,形成官官相护,而是全部由中央政府直接管理反贪事宜。这些派出的检察官们没有了地方的掣肘,查起贪腐案件来毫不手软,也很认真仔细,因为中央还会派员复查。结果使得许多官员在贪腐问题上即使有贼心也没有贼胆,也使得贞观一朝成为中国历史上唯一没有发生过官员贪污大案的朝代。

  

   贞观之治之所以取得了如此伟大的成就,与李世民具有深厚的“国以民为本”(因避李世民讳,后改为“国以人为本”)的思想分不开的。他在许多场合一再提到了国家必须以老百姓为根本,民能载舟,亦能覆舟。隋王朝的覆灭让他对以民为本的思想深信不移,并几乎深化到骨髓里面。在这个思想指导下,他才能够不惜牺牲皇权利益和政府臣属利益,甚至坚持将“莫非王土”的土地分田到户(丁),实行农地私有化。

  

   李世民身体力行并且勇于实践以民为本的思想,使他成为中国历史上最让后人钦敬的统治者。在他的率先垂范下,贞观一朝的官吏,无论高下,均廉洁奉公,克尽职守,而老百姓也能居者有其屋,耕者有其田,安居乐业,路不拾遗,夜不闭户,一片升平气象,终于迎来了中国历史上迄今为止最光耀千古的和谐稳定的社会——贞观盛世。

  

   贞观盛世的社会和谐稳定到什么程度呢?史书上记载的相关史实是人民生活安居乐业,“马牛布野,外户不闭”;“商旅野次,无复盗贼”。农业生产则是“风调雨顺,年登丰稔,人无水旱之弊,国无饥谨之灾”。且由于连年丰收,“斗米三四钱”也。由于物质生产异常丰富,仓廪实而知礼仪,人民安分守己,遵循法度,阶级矛盾比较平和,社会治安空前绝好,呈现出一派和谐呈祥的社会稳定繁荣的景象。

  

   所以说,贞观之治时期是我国封建社会历史上比较典型且有代表性的繁荣稳定的小康社会阶段。它在建设繁荣稳定的小康社会方面创造了许许多多行之有效的历史经验,值得我们今天好好学习和借鉴。

  

   然而,本文还想强调的是,贞观之治时处皇权专制社会,它的社会和谐是建立在李世民这样一个专制集权君主的超常睿智和英明上的,而没有现代文明的结晶——现代民主和法治的政治体制作为保障和基础。所以,尽管它可为几十年后的开元盛世打下基础,但它终究不能长治久安。在李世民死后一百年也是唐朝最繁盛的开元年间,所有这一切繁荣与和谐都戛然而止了。大唐帝国一下子陷入安史之乱的分崩离析及其以后的衰败式微之中,再也没能重复贞观社会繁荣稳定的状况,一直到唐朝的覆亡。

  

   我国现在也提出了全面建成小康社会的奋斗目标,但如果我们不同时对现行的政治体制进行以现代民主和法治为方向的政治改革,即便我们于2020年后在经济上实现了这个小康社会的经济发展目标,但是我们能够保证使我们的社会长久地稳定下去吗?可见,贞观之治留给我们的不仅有历史的经验,还有对我们未来的严重警示。

  

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