杨平:中国企业家群体的民主治理实验:阿拉善SEE治理十年观察

选择字号:   本文共阅读 327 次 更新时间:2018-04-20 01:34:17

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杨平  
由此,阿拉善SEE目前会员已超800个。我认为,这样的一种民主和分权模式的动员能力还会进一步发挥,而且随着中国在全球影响力的不断增长,阿拉善SEE可能会快速发展到全世界。

   我查了一下阿拉善SEE的2016年年报,发现当年地方项目支出1149万元,占项目支出的30%左右;此外,在当年的会费分配结构上,地方项目、协会和基金会项目之比是3:3:4,到了2018年,比例更是变为5:3:2,这意味着50%的会费收入用于地方项目中心,30%用于协会发展会员和品牌,20%用于基金会的全国项目。可以看到分权能够把大量资源分配到地方,调动地方的积极性,这是它的好处。

   但是,分权的另外一个结果是难以集中权力和资源。这样就容易导致无法在一个主要业务方向长期持续投入,也容易导致难以高效决策。比如,地方项目中心往往会放大本地项目的重要性,强求总会资金倾斜,长此以往,可能扭曲协会长期战略方向。又比如,SEE经常因为意见不一而难以通过预算,导致秘书处无法展开下一步工作,发生类似美国政府临时关门的情形。

  

   环保组织VS企业家俱乐部

  

   第三个结构性问题是环保组织和企业家俱乐部的关系。企业家相互结合,抱团取暖,是阿拉善SEE发展的动因之一。但是,长此以往,会弱化环保事业的稳定发展。这个道理大家都明白,可是,依然有很多企业家觉得做成企业家俱乐部就挺好的,不需要去发展组织化的环保事业。对此,我的看法是,如果一个组织的发展没有核心业务,没有真正的事业成就,它就难以壮大,难以持久。有人说中国缺乏民主,SEE只要民主实验成功,就是最大的成功。而我认为民主只能是事业发展的手段,没有环保事业的成功,没有令人信服的事功,则民主也将昙花一现,企业家群体也将丧失道德形象。

  

   企业家VS专业团队

   第四个结构性问题是企业家和专业团队的关系。阿拉善SEE是个企业家发起、企业家为主体的环保组织,其理事会均由企业家组成,理事会中没有专业团队成员,也没有专家和其他NGO从业人员,这使得组织中企业家意志独大,凸显了现阶段中国民营企业家的自信,也凸显了企业家凡事亲力亲为的特点。

   但是,由于专业团队无法参与决策或参与权重较低,由此难免产生打工心态和短期行为,流动率较高。此外,由于企业家参与度高,团队易受多头影响,信息来源多,矛盾冲突频率就高。今天这个企业家理事说这样,明天那个企业家理事说那样,专业团队会无所适从,或产生投机心态。这也是我在阿拉善SEE担任秘书长时就已经明显感觉到了的问题(据说第五任秘书长时已经出台规定,抑制企业家直接参与项目,可见这一问题是历任秘书长都头疼的问题)。

  

   商业VS公益

   最后一个是商业和公益的关系问题。企业家聚合容易以商业组织的效率原则要求公益事业,这对公益事业的快速发展是有利的。许多公益组织长期得不到发展,与缺乏企业家精神有关。最近,徐永光鼓吹“商业向左、公益向右”,我某种程度是赞同的。我认为,社会组织要代表先进生产力、代表先进文化、代表社会前进的方向,我们现在很多社会组织缺乏内在的发展动力,由商业来冲一冲是有益的。

   但是,公益事业不同于商业,它更注重社会效益、环境效益和文化效益。例如,阿拉善SEE原来做的社区发展项目,其中有非常多指标都是社会发展方面的指标,包括社区的自我组织,种植物种的多样性,贸易过程中的公平性,等等。这些问题都应该综合并且充分地考虑到。

   在商业的视角下,这些标准难免被边缘化。传统商业的经典模式就是要以最小的成本把一个产品在标准的车间里制造出来,然后通过各种手段快速地最大限度地复制。这会与公益更多考虑弱者保护、文化多样性等理念产生一定的矛盾,在阿拉善SEE的发展中也充满了这种矛盾。


四、如何评价阿拉善SEE?

  

   应高度肯定企业家的集体行动

   阿拉善SEE是中国改革开放四十年中崛起的民营企业家阶层的代表性组织。它荟集了中国民营企业家阶层中具有先进理念和社会责任的企业家,并推动他们首次组织起来,在企业发展之外承担社会责任,参与公共事务。这无论如何都是一件伟大的创举。这个事业里面有我的好朋友刘晓光的付出,也有我自己将近四年的投入,无论是从近距离的情感,还是远距离的历史看,我都对它给予较高的评价。

  

   组织发展与环保事业上的成绩

   经过十四年发展,阿拉善SEE已获得组织发展上的巨大成功,会员遍布全中国。在环保事业上,它已经在4个方面逐步展开,并取得初步成绩:

   (1)荒漠化治理方面,2016年造林27.6万亩(约184平方公里),涉及104户牧民(累计总数不详);2014-2016年节水小米项目9914亩,参与种植100户。(2)绿色供应链方面,2016年共有71家房地产企业参与,涉及产业链企业2000家,公布了白名单企业153家;“卫篮侠”项目共支持全国43家机构参与环境监督。(3)生态保护与自然教育方面,有任鸟飞、三江源保护、诺亚方舟(保护中国西南山地生物多样性和滇金丝猴等关键物种)、留住长江的微笑(江豚保护)等项目。(4)行业支持方面,创绿家项目累计支持150支环保创业团队,赞助1500万元;劲草同行共资助34家机构,800万元。

   关于阿拉善SEE做的项目怎么评估?目前还没看到完整的第三方机构的评估报告,也没看到SEE自己的全面总结报告。我的看法是组织发展非常成功,项目发展还有待展开。

  

   成就与问题均与制度设计有关

   阿拉善SEE的成就与问题均与其制度设计有关。它的制度设计既带来广泛的会员网络,也造成环保事业的种种问题。比如,它的项目方向较为分散,刚才我们说到的环保事业的四个方向,没有感觉到在战略上彼此支撑的资源聚合效应。这就难以在战略上集中资源,久久为功,做出成绩。

   我认为,阿拉善SEE的制度设计与成员群体的理想主义诉求有高度的关系,而这种理想主义在很多时候又是对于现实生活中诸多不理想现状的反弹。SEE多由中小企业家组成,在现实生活中他们更容易感受到基层吏治的种种弊端,因此其批判性会较强,其理想性诉求会更高。

  

   应以更高的标准要求和期待阿拉善SEE

   我举两个案例。一个是张謇,在清末民初,以一人之力,创办各类企业111家,投资参与企业27家,创办文化教育与公益事业59家。我建议大家有机会去南通海门参观一下张謇博物馆。张謇是民营企业的中国第一人,他从创办纱厂开始,纱厂需要人才支撑就创办学校,需要金融支撑就创办银行,需要交通支撑就创办轮船厂,需要棉花支撑就在南通的盐碱地上创办棉花垦殖公司。与此同时,他在医疗、救灾、慈善上做了很多事。阿拉善SEE的800个企业家应该比得过张謇。

   第二个案例是亿利资源集团的库布齐沙漠治理。1990年代末以来,经过二十多年努力,亿利资源集团治理了库布齐沙漠1.86万平方公里的6353平方公里,公益性生态投资累计30多亿元,使得10.5万名百姓彻底脱贫;经联合国环境署评估,它创造了生态财富5000亿元。阿拉善SEE集众人之力,应该能够超过亿利资源集团一家企业之力。

   阿拉善SEE以环保为旗帜,以民主治理为特色,它应该在事业上创造出更加骄人的业绩。如此,才可能真正地具有道德形象,才可能真正说服社会公众,也才可能真正载入历史的史册。

   本文依据作者在灵山公益基金会“知不知沙龙”的演讲整理而成。

  

  

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:文化纵横

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