张咏:行政过程论视野中的行政裁量控制

——评王贵松教授《行政裁量的构造与审查》
选择字号:   本文共阅读 123 次 更新时间:2018-04-18 01:24:25

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张咏  

   [26] 余凌云:《游走在规范与僵化之间——对金华行政裁量基准实践的思考》,《清华法学》,2008年第3期。

   [27] [美]戴维斯:《裁量正义》,毕洪海译,商务印书馆2009年版,第59-61页。

   [28] 譬如,余凌云教授认为裁量基准是“一种微观的、以行政机关为主体的立法的地方化的过程”,属于“二次立法”。参见注26。

   [29] 周佑勇,熊樟林:《对裁量基准的正当性质疑与理论回应》,《比较法研究》,2013年第4期。

   [30] 崔卓兰,刘福元:《行政自制理念的实践机制》,《法商研究》,2009年第3期。

   [31] 《湖南省行政程序规定》、《山东省行政程序规定》、《安徽省行政机关规范性文件制定程序规范》等均规定了听取意见要求。

   [32] Richard J. Pierce. Distinguishing Legislative Rules from Interpretative Rules. Administrative Law Review, 2000: 52.

   [33] 熊樟林:《裁量基准制定中的公众参与》,《法制与社会发展》,2013年第3期。

   [34] 周佑勇:《行政裁量基准研究》,中国人民大学出版社2015年版,第155页。

   [35] 《湖南省行政程序规定》第91条第4款规定:“行政机关应当遵守裁量权基准”;《凉山州行政程序规定》第105条第4款规定:“行政机关应当遵守裁量权基准”;《白山市行政程序规则》第91条第4款规定:“行政机关应当遵守裁量权基准”。

   [36] 黄学贤:《行政裁量基准:理论、实践与出路》,《甘肃行政学院学报》,2009年第6期。

   [37] 本案中,二审法院基于《云南省道路交通安全违法行为处罚标准暂行规定》效力低于法律的理由,支持交警违反裁量基准作出的处罚决定。

   [38] [德]汉斯·J·沃尔夫,奥托·巴霍夫,罗尔夫·施托贝尔:《行政法(第一卷)》,高家伟译,商务印书馆2002年版,第367-370页。

   [39] 何海波:《论行政行为“明显不当”》,《法学研究》,2016年第3期。

   [40] Ole Krarup. Judicial Control of administrative Powers. Scandinavian Studies in Law, 1971: 143-162.

   [41] 郑春燕:《“隐匿”司法审查下的行政裁量观及其修正——以《最高人民法院公报》中的相关案例为样本的分析》,《法商研究》,2013年第1期。

   [42] Albert Venn Dicey. Introduction to the Study of the Law Constitution. Boston: Adamant Media Corporation,2000: 29.

   [43] 顾大松,周佑勇:《论行政裁量的司法治理》,《法学论坛》,2012年第5期。

   [44] 章剑生:《现代行政法总论》,法律出版社2014年版,第133页。

   [45] Paul Craig. EU Administrative Law. Oxford: Oxford University Press, 2006: 1025.

   [46] 同注8,第122页。

   [47] 德国法上承认,在给付行政等领域,亦可基于平等原则、信赖保护原则及延伸出的行政自我拘束法理而适用裁量收缩论。譬如,德国学者毛雷尔认为:“‘道路法上的特别使用许可可以裁量办法,但必须遵守基本法第21条第1款和第38条第1款有关政党在竞选期间进行选举宣传的规定”,参见注14,第132页。

   [48] 周佑勇,何渊:《浅析行政第三人》, 《湘潭工学院学报(社会科学版) 》,2011年第2期。

   [49] 魏迪:《基本权利的国家保护义务》,《当代法学》,2007年第4期。

   [50] 王天华:《裁量收缩理论的构造与边界》,《中国法学》,2014年第1期。

   [51] 同上注。

   [52] 史艳丽:《行政裁量缩减论》,《比较法研究》,2012年第2期。

   [53] 《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第22条规定:“原告请求被告履行法定职责的理由成立,被告违法拒绝履行或者无正当理由逾期不予答复的,人民法院可以根据行政诉讼法第七十二条的规定,判决被告在一定期限内依法履行原告请求的法定职责;尚需被告调查或者裁量的,应当判决被告针对原告的请求重新作出处理。 ”

   [54] 宋黎晓,闫林,白云:《论行政不作为的合法性审查——以课以义务诉讼案件审理模式为中心》,《公民与法:审判版》,2011年第2期。

   [55] 苏真诉儋州市人民政府不履行法定职责案,载《中国行政审判案例》(第4卷)第155号案例,中国法制出版社2013年版,第181页以下。

   [56] 张礼洪:《比较法学的目的和方法论》,《现代法学》,2005年第4期。

   [57] 骆梅英:《行政法学的新脸谱——写在读叶俊荣<行政法案例分析与研究方法>之后》,《行政法论丛》,2006年第1期。

   作者简介:张咏,清华大学法学院警察法学2016级博士研究生。

   文章来源:《公法研究》第17卷(2017•春)

  

  

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本文责编:陈冬冬
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