龙永图:解读一带一路 “国家队”是先锋,民营企业是后勤部队

选择字号:   本文共阅读 540 次 更新时间:2018-04-07 23:38:25

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龙永图  

   2018年1月9日,博商会名师大讲堂第24期邀请到中国复关及入世谈判首席谈判代表、原国家外经贸部副部长、原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图先生为博商会同学讲解“一带一路”国家战略,分析其中蕴藏的民企机会。

   从“一带一路”国家战略的提出背景、意义,以及“一带一路”对中国企业的带来的机遇,如何构建人类命运共同体。龙永图先生回顾了中国入世背后不为人知的故事,并且从国内国际客观形势入手,解读了一带一路与国内发展不平衡,国际发展需要提速,国内产能过剩,人民币国际化,增强中国国际话语权和国家软实力,中国企业成群结对走向国际的现实需要和内在逻辑。

   基于经济视角,对于博商会广大中小民营企业如何界定自己在“一带一路”中扮演的角色,如何正确参与“一带一路”,怎样在“一带一路”中构建命运共同体做了深刻阐述。 全文高屋建瓴,深入浅出,基于对外部形势的研判和中国对内发展的要求出发,为未来中小民营企业参与“一带一路”起到了前瞻性作用,尤其是与外贸、消费升级等行业相关的企业家,更是值得一读,博商会特将龙永图先生的演讲整理成文,以飨各位博商企业家。

  

   以下为龙永图先生演讲实录内容:

  

   尊敬的各位企业家朋友,非常感谢大家给予我这样高的礼遇,起立欢迎是最高礼仪。今天,博商同学会请我讲一讲关于“一带一路”的问题。我想围绕这个问题,给大家作一些分析,分享一些我自己的一些看法。

  

   一、第一个问题,“一带一路”提出的背景

  

   1. 对内对外解决两个不平衡,构建人类命运共同体。

   要讲这个问题,我想讲几个方面。一是“一带一路”倡议也好,战略也好,提出的背景是什么,怎么会提出“一带一路”这样一个构想,它有两个背景,一个方面在国内,经过了近40年的高速发展以后,中国经济确实取得了极大的进展。但是我们的国内经济出现了一个非常重大的问题,就是发展不平衡的问题。也就是说,中国沿海东部地区的发展和整个中西部的发展出现了极大的差距,两个地区的人均收入也好,经济发展水平也好,都有很大的差别。

   怎么样解决这样一个不平衡的问题?如果是不能很好的解决东部地区和中西部地区的差距问题,就会潜藏着非常严重的社会危机。而且从中长期来讲,可能会影响中国的长治久安。所以中国的东部和中西部的差距问题是一个非常重要的发展不平衡问题,这次十九大提出现在社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

   东部和中西部地区发展不平衡问题怎么解决,大家研究了半天,认为还是要从开放这个问题上找出路,因为东部地区为什么这些年来得到发展,主要就是对外开放。

   中西部这些年为什么会落后,就是因为他们在的对外开放历史进程当中处于落后,要么被整个改革开放所遗忘,要么作为改革开放的大后方。为了解决这个问题,就要让中部系地区也要像东部地区开放。对外开放就要找对外开放的国家、对象、合作伙伴。

   中西部对外开放的国家从俄罗斯到蒙古国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦,一直到巴基斯坦、斯里兰卡、印度,然后到东南亚这些国家,所有这些国家都会成为中国内蒙、新疆、青海、云南、四川、贵州、广西广大的中西部地区对外开放的对象。这样就使我们的“一带一路”战略构想从开始的时候并不是一个大的国际合作参与,而是国内的区域发展战略。

   十八大以后提出了中国三个区域发展战略,一个是京津冀的协调发展,一个是长江经济带的发展,第三就是“一带一路”。所以“一带一路”从国内来讲,它是一个国内的区域发展战略。为了解决东部地区和中西部地区的差距,这就是一个很重要的背景。

   现在很多人都提出“一带一路”是一个大的合作倡议,当年提出是国内三大区域发展战略呢?情况就是这样。中西部要对外开放,需要合作的对象,这些国家一下子成为了“一带一路”沿线国家。所以“一带一路”的提出,首先是着眼于中国解决中西部对外开放的问题。后来我们提出了的“一带一路”战略之后,从俄罗斯一直到东南亚这一大片地区开始成为我们新的合作伙伴,新的对外开放对象,这样“一带一路”的合作倡议就出来了。

   它提出的第二个背景,或者要解决的第二个问题,就是突然发现这些“一带一路”沿线国家的很多都是全世界最落后、最贫困,也是最封闭的国家。所以我们的“一带一路”要解决的第二个问题就是国际上的平衡问题。因为在二战以后,特别是全球化发展之后,也出现了发达国家越来越发展,贫穷国家越来越贫穷的问题,“一带一路”的构想正好是要解决全世界最贫困地区的问题。

   所以我就说,“一带一路”战略就是一个铜板的两个方面,一个方面是要解决中国国内的东部地区和中西部地区的差距问题,铜板的另一方面是围绕着解决全世界“一带一路”沿线国家最贫穷的60多个国家,40多亿人口的贫困问题。所以习近平同志提出“一带一路”的构想,实在是充满着很大的政治智慧,因为他一方面解决了国内问题,一方面又解决了国际问题。这就是我们中国在习近平时代对外开放的一个重要的新的特点,就是统筹国内国外两个大局,“一带一路”就像一个石头,一个石头打出两个鸟,一石二鸟,一箭双雕。

   过去很多人讲“一带一路”的时候,都只是片面强调了它是一个国际合作大战略,好象中国人拿出很多钱帮助“一带一路”沿线国家发展,这当然是对的,现在在国际上也是这样宣传。但是我们心里要明白,“一带一路”开始是着眼于解决中国的区域经济发展不平衡的问题。但是由于我们对这一条强调的不多,所以造成了两种误解。国内有些人认为中国现在还很穷,中西部还很坏,为什么一下子拿出一千亿美元搞亚投行、600亿美元搞丝路基金,到处撒钱,当了冤大头。

   实际上他们不知道,我们搞“一带一路”的初心是解决国内区域经济发展不平衡问题和对外开放问题。这些使得老百姓心里明白不是撒钱。中国搞“一带一路”不是要自己做“冤大头”,这是很重要的,因为一个国家的对外经济合作战略,如果不对国内有好处,国内老百姓不支持,这个国际合作战略是长不了的,这是一个方面。

   第二方面,由于我们过去没有讲清楚这个战略本身对中国也很有利,所以现在西方媒体又开始质疑中国“一带一路”战略完全是为了中国的战略需要,为了解决中国的地缘政治和地缘经济问题,中国强大起来是增加影响的战略。讲不清楚就两头不讨好,不高兴。

   所以我从一开始讲“一带一路”战略的时候,就想给大家强调一条,“一带一路”战略的第一个意义是统筹国内国外两个大局,用“一带一路”,一方面解决国内的经济发展不平衡的问题,一方面解决全球经济发展的不公平问题和贫穷问题。所以从国际上来讲,或者从国内来讲,“一带一路”战略可以说是最大的扶贫项目、扶贫工程。要从这样的意义上来理解“一带一路”,这样就全面,它就是一石二鸟、一箭双雕。

  

   二、一带一路对国家、企业的重要意义

  

   为什么“一带一路”能够推动中国企业走出去,对中国具有哪些重要的意义?今天都是企业家,我就讲一讲。

   1. 增强中国国际话语权

   为什么要搞“一带一路”?这就是中国经过40年的发展,我们的经济综合国力已经很强了,但是在国际上的影响力不够,我们的话语权不多,我们的软实力不强,要解决这个问题。习近平时代是要使中国强起来,强的标志不仅仅是经济上强,更重要的是在全球有影响力,软实力强。所以通过“一带一路”增强中国的话语权和软实力问题,是一个非常重要的方面。

   我搞了几十年的中国对外经济合作和外交,深知一个国家,特别是像中国这样的大国的话语权是多么重要!我们过去长期没有话语权,没有影响力,为什么?最重要的是穷!财大才能气粗,一个国家穷能有多大影响呢?

   我是在70年代就被国家派到纽约中国驻联合国代表团工作,当时由于我们国家还不是很富裕,所以派到联合国的外交官很少。我当时很年轻,是最低级的外交官,因为毕业没多久,刚刚做外交官。但是由于当时派的官员很少,联合国又是庞大的官僚机构,会议很多,一个人经常在会议上代表中国发言、投票。

   记得70年代刚刚去的时候,有五六个年轻的随员,都是刚刚毕业五六年、四五年,找到我们代表团大使,说,大使让我们去参加这些会议,代表中国怎么表态,你们要给我们一个原则。大使讲的话我至今还记得很清楚,反正是这样,你们参加的议题很多,问题也很复杂,但是你就记住一条,凡是发展中国家的穷哥们同意的,咱们就同意,发展中国家穷哥们反对的,我们就反对,就掌握这个大原则,具体你们都是参加各种会议,我也讲不清楚,你们看着办。这是完全符合当时的国情,我们中国穷,穷就不敢伸头,就不敢冒头。

   比如说我是搞经济的,一个非洲国家索马里受了几十年不遇的大旱灾,联合国一个委员会讨论支持索马里抗旱的问题,支持可以,表态可以,但是最后联合国要通过决议,比如说每个联合国会员要拿出10万美元支持索马里救灾。

   10万美元现在对我们的企业家来讲,你们每个人都可以拿得起,但是当时对中国来讲可是一笔大钱!中国的外汇储备也就是一两亿,我们要申请5万美元,都要通过层层报批。我们都不敢再任何联合国举行的会议上表决支持这种协议。但是幸好有很多穷哥们,讨论的时候,大家都说我们要支持,表示同情,但是最后一条,穷哥们联合起来说,我们大家都没钱,我们最后不要写每个会员都拿出10万美元,凡是人均收入在三千美元以上的拿出几万美元,再富裕一点的拿出多少美元。讨论来讨论去,最后落实到给钱的时候,穷哥们一致同意,虽然没有什么别的同事,但是票数高,结果表决下来就是富国拿钱,穷国表示道义上的支持。

   所以当时我们中国如果像现象这样,拍胸脯就说中国拿钱,那多漂亮!但是不敢表这个态。为什么我们长期没有话语权,主要就是穷!所谓“人穷志短”。我们当时的话语权问题确实存在,包括现在对比我们在“一带一路”战略长的大手笔,简直不可同日而语。我们就是要通过“一带一路”这样一种大的国际合作倡议,来凸显中国在改革开放40年以后经济上的实力。我们搞亚投行也好,搞这样一些基金也好,一下子让人感到财大气粗的中国人走上国际舞台了。

   中国入世谈判谈了15年,实际上我们本来在1972年就可以复关入世的,当时中国在1971年在联合国通过一个决议,把台湾驱逐出联合国,中国进入。当时的关贸总协定写了一封信给外交部,关贸总协定在政治上服从联合国大会的决议,所以现在既然台湾已经离开了联合国,我们关贸总协定也欢迎中国回到关贸,驱逐台湾。

经过研究之后,认为关贸总协定是个富人俱乐部,中国站在穷哥们一面,不参加富人俱乐部!后来一直到1978年开始搞改革开放,1986年我们才开始申请。为什么?到了1983、1984年才知道关贸是多少重要。当时中国出口纺织品,占中国出口总量的40%。关贸总协定有一个纺织品协定,是分配全球纺织品的出口配额,例如美国每年接受多少衬衫、袜子,(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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