任剑涛:政治生态的中国现状与结构优化

选择字号:   本文共阅读 6428 次 更新时间:2018-03-25 19:29:58

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任剑涛 (进入专栏)  

  

   摘要:政治生态的中国现状是复杂的。一者它的现代指向性非常突出,朝向现代目标演进的特点也显著凸显;二者它的新旧要素之间存在尖锐的冲突甚至对立。由于种种不利于现代政治生态因素的作用,中国建构现代政治生态的顽强尝试存在不同的可能。如何确认中国当下政治生态的复杂性,发现真正有利于建构现代政治生态的稳定域,在强演替性的现实处境中,优化中国的政治生态结构,成为中国成功建构现代政治生态的决定性条件。其中,民主化、法治化成为中国建构现代政治生态的重中之重。

   关键词:政治生态;现状认知;结构优化

   作者简介:任剑涛(1962-),男(汉),四川苍溪人,清华大学政治学系教授,教育部“长江学者”特聘教授。主要从事政治哲学、中西政治思想、中国政治的研究。

  

   运用生态学的方法研究政治现象,成就了政治生态学这一新的学科分支。政治生态学挪用生态学的理念,将政治视为一个复合体系,认定“政治体系也是一个生态学的概念,因为它强调了政治领域与环境之间的相互关系。”[1]运用生态学的方法研究政治现象,可以帮助研究者抓大放小,准确揭示政治体系中的关键问题。“生态学研究法的好处在于把我们的注意力集中于一些较大的政治问题上。如果我们要对政治做出合理判断,必须把政治制度置于其周围环境之中,看出这些环境如何对政治选择施加限制,又如何给政治选择提供机会。”[2]注重政治与环境的关系,凸显政治环境中的重大问题及其机遇,正是政治生态学的两个重要特点。

   以政治生态学作为观察中国政治的理论视角,可以发现,当代中国的政治生态既凸显了鲜明的现代特征,同时又内涵着尖锐的新旧矛盾。这些矛盾,不但表现为古代传统与现代转型的冲突,也体现为新传统之间不同要素的突兀对峙。以建构现代政治生态为鹄的,就必须觉醒,中国的政治生态现状除非经过结构性的转变,才可能正中这一目标。

  

   一、政治生态的中国现状

   从政治生态学的视角审视当代中国政治,可以对其有一个全面、准确的认知。从政治生态学的几个基本结构面来看,可以对中国政治生态的现状有一个总体把握:一是政治体系与外部环境之间的关联结构,二是政治体系内部诸要素之间的关系结构,三是国内政治体系与国际政治体系之间的互动情形,四是一个政治体系的现状与发展前景之间的连接状态。

   首先,中国当下的政治体系与自然条件、经济支撑、社会状况和文化传统诸外部“环境”要素的互动结构,是对当下中国政治生态加以准确认知的第一门径。从总体上讲,当代中国政治体系与外部大环境的关系结构是相互适应的。这种适应性,是在底线意义上讲的。也就是说,中国政治体系尚未与外部环境发生直接对立,因此出现对峙、崩溃或倾覆的危险。在此基础上,中国政治体系与外部环境还存在调适余地,政治体系的自我生存还具有腾挪空间,远未走到一盘死棋的地步。从这样的断定往上行,可以得出更为乐观的结论:当代中国政治体系与外部环境要素在适当调适的基础上,不仅存在维护当代中国政治体系的丰厚资源,而且还存在强有力支撑这一体系走向更为良好的政治生态的希望。

   ——从当下政治体系的自然环境条件来看,虽然目前政治体系的政策决断偿付的环境代价巨大,但环境还没有恶化到与目前政治体系不能适应的地步。相反,适当的调适仍然可以维持目前的发展局面。

   ——从经济发展来看,尽管单纯寻求国内生产总值增长的政治体系建构已经出现后继乏力的现象,但也没有走到毫无增长空间,因此必须对经济发展的政治策略进行即刻转型的境地。相反,仍然有经济学家相信,按照中国目前的发展模式并挖掘潜力,还有20年强势增长的空间。[3]这证明当下政治体系与经济体系的关系尚存相互调适的空间。

   ——从中国社会的目前情形来看,尽管社会矛盾,尤其是因分配不公、城乡分化、贫富不均引发的社会矛盾令人担忧。但论者认为,只要善于化解社会矛盾,中国政治体系中存在的种种社会矛盾是可以解决的问题。[4]

   ——从现行政治体系与传统文化的关系视角来看,其相互适应性正走出过往的尖锐对立,步入一个积极互动的健康状态。中国现行政治体系之所以必须处理自己与传统文化的关系,主要是因为中国政治体系的传统负重定势所注定的。在历史上,中国的现行政治体系与传统文化处于明显的对立状态。但近期国家权力方面致力调整自己与传统文化的关系,勉力发扬光大传统。因此在相当程度上化解了传统文化与现代政治的紧张关系。[5]

   其次,就当代中国政治生态的内在环境,也就是政治结构诸要素及其关系上来看,是准确认知中国政治生态现状的主要切入口。因为一个政治体系的内部结构,是塑形一个政治生态的决定性构成部分。对当代中国而言,政党、人大、政府、政协、法院组成的权力结构,是构成中国政治生态之权力机制的相关组织结构。这是狭义的中国政治生态所指。由这些权力组织所构成的中国政治体系,就是中国政治生态的直接呈现。中国政治生态的权力机制演进,已经经历了四个阶段,呈现出四种状态:中国共产党建政初期,各权力组织的分权结构,曾经让国家政治权力健康运转;在文革前后阶段,粗放的“党的一元化领导”,权力机制的运行出现重大障碍,造成中国政治生态的明显恶化;在改革开放的大部分时段,分权成为权力组织运行的基本原则,有力推动了中国的经济发展,形成了较为良好的政治生态。到目前阶段,由于长期分权导致的权威流失,明显重归“党政军民学、东西南北中,党是领导一切的”体制。[6]从总体上讲,中国的政治权力体系处于集权与分权的不同阶段,大致都能够维持权力机制的基本运转,并保证权力的权威性。近期这样的政治态势尤其成为中国经济高速增长的强劲动力。

   再次,从中国政治生态的国家现状与国家间互动的关系结构上看,大致良好的国际环境构成了国内经济增长的良性政治生态。论者指出,中国的改革主要得力于开放。而改革与开放正是中国当代良好的政治生态之两个紧密关联的构成面。开放主要是对西方发达国家的开放,这就解决了中西方国家的长期政治对峙,走向了发展中的中国与发达的西方国家之间的合作局面。改革则是创造性模仿发达国家的经济社会发展经验,有力推动了中国经济社会的快速进步。良好的国际政治生态复加优良的国内政治生态,成为有力促进中国快速发展的政治生态环境条件。

   最后,从中国政治生态当下情形的演替状态与发展前景的乐观展望上看,一种长期的良性演替趋势给人以乐观未来的信心。当代中国的政治生态是古代传统与现代革命新传统向现代主流演进的结果。古今之变、中西之争,是塑造当代中国政治生态的几股力量。守旧拒新、以中抗西,曾经是中国政治生态无法维持稳定的重要导因。但近40年的改革开放,将中国政治生态较为稳定地塑形为逐渐成型的、有民主与法治支撑的现代政治生态。这给人一种较为持续的现代政治期待,从而强有力地推动了中国的现代发展。截止当下,这样的政治生态依然是中国前行的驱动力量。

   但让人忧心的中国政治生态问题也是多方面的。其一,在政治体系与环境互动的诸结构面上,都存在不可忽视的问题。由于长期以来中国政治-政策围绕的中心目标是经济发展,尤其是国内生产总值(GDP)的高速增长,因此,资源与环境代价之巨是有目共睹的。围绕国内生产总值增长展开的当代中国政治过程,已经出现某种力不从心的迹象。与此相关,在当代中国政治已经很难继续依靠经济总量做大而成长为世界强国的情况下,经济增长对现存政治生态的支撑作用就会出现衰变,长期维续当代中国政治生态的政治与经济关联方式正发生明显的改变。而长期维持社会秩序的致富欲望,正处在一个贫富严重分化导致的社会失序状态。随市场经济兴起至今,人们总是在担忧道德滑坡、人心不古、世风日下。仅仅依靠致富愿望已经无法维持较为良好的社会秩序,即便是祭出传统文化的杀手锏,也处在一个缓不济急、无法即刻解决秩序短缺的社会紊乱难题。就此而言,人们心知肚明,曾经长期支撑中国社会良好政治生态的外部环境条件正在丧失,中国政治生态的紧张重建已经不是什么“狼来了”的问题。

   其二,就当代中国政治体系内部诸结构要素来讲,对中国政治生态好坏发挥最关键作用的执政党,本身就遭遇极为严峻的挑战:一方面对执政党来说存在四大考验:长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。另一方面执政党本身面临四大危险:精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。再一方面执政党在优化政治生态时面对艰苦的八大斗争:争夺资源、货币战争、争夺市场、意识形态斗争、领土争端、反腐败斗争、网络斗争、反民族分裂主义斗争。[7]而这些斗争无疑会直接影响甚至重塑中国的政治生态。与此同时,执政党与国家的关系、执政党与政府关系、执政党与变迁社会的关系、执政党与其他社会政治力量的关系,都需要重构。如此,才能期望建构起一个政治结构内部诸要素相互适应的良好政治生态。

   其三,就中国政治生态的国家与国家间关系结构来看,曾经给当代中国经济增长提供强劲动力的中国与发达国家间的积极互动关系正陷入紧张、甚至是对峙状态。人们对新冷战的担忧可以印证这一点。中国正大力建构突破这一可能困境的新的国际环境,“一带一路”就是这一努力的最重要体现。但问题在于,与发展中国家发展紧密的地缘政治关系,是不是能替代与发达国家已经建构起来的协同发展关系?如果后一努力是以前一成果的丧失为前提,那么就会恶化中国持续发展的国际政治生态;如果前一成果引导中国做出后一尝试,那么对中国的国际政治生态优化将发挥积极作用。从目前的一些迹象来看,要实现与发达国家和发展中国家多赢的国际政治生态建构目标,还需要做出极为艰苦的努力。

   最后,在中国政治生态疾速发生变化的当下,强演替性与发展的乐观前景之间的关系正在发生难以逆料的变化。由于经济增长的放缓、陷入中等收入陷阱的危险增加、国际关系的快速重构、执政党内部激变因素的增多,中国政治生态的强演替性明显增强,稳定性相对降低,未来前景的暗昧不明为人们所感知。中国政治生态是否存在颠覆性与毁灭性的因素,已经成为官民双方共同警惕的事情。

   由上可见,中国政治生态的现状是喜忧共存、好坏因素共在。如何将中国政治生态导向一个更加良好的状态,就成为现状认知基础上需要努力的方向。

  

   二、政治生态的中国复杂性与稳定域

   当下中国政治生态是一个长时期逐渐积淀的结果,其复杂性早就为人们所熟知。分析起来,这种复杂性不仅是因为其容纳的因素繁杂,以至于各种组成要素之间的磨合相当困难,因此很难形成相互适配的良好政治生态。同时,也是因为当代中国的政治生态是一场浩大的革命运动的产物。

中国革命不是一场志在实现权力交替的有限革命,而是一场权力交替与移风易俗交错而在的社会大革命。革命是对改良宣判死刑的结果。改良本是建构良好的政治生态的最佳方式。因为借助改良手段,足以让政治生态中那些不太适配的要素之间逐渐相互匹配,最终形成良好的政治生态。但革命是雷鸣电闪、疾风暴雨、泥沙俱下、全局变化。这就让那些本来不相匹配的生态要素之间的磨合需求,完全被革命风卷残云去,且被人们彻底忽略掉。一旦革命成为丝毫不可怀疑的政治正当性依托,那么处在革命激流中的人们,甚至会完全忽视政治生态建构的必要性与重要性。更为重要的是,长期的革命氛围,尤其是阶级斗争的氛围,一定会将良好的政治生态建构视为一种不能接受的政治妥协,因此会遭到政治立场坚定的部分执政者的强烈反对。这就更加增添了政治生态的复杂性,缩小了政治生态的稳定域,(点击此处阅读下一页)

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文章来源:《理论与改革》

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