朱中博:两岸关系近中期发展及台湾问题的解决前景

选择字号:   本文共阅读 1671 次 更新时间:2018-02-16 21:21:07

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朱中博  

  

   一、导论:大小局之辨

   两岸关系服从于中华民族伟大复兴的大局。保持台海局势总体稳定,推动两岸关系不断取得重大进展,为维护党和国家事业发展大局、推进祖国和平统一进程做出积极贡献,①是对台工作的具体任务要求。

   因此,对台工作是相对的小局,民族复兴是必然的大局。这两个局,一小一大,既前后从属,又相互影响,不可分割。从这个意义上说,从十九大报告研判今后大陆对台政策,既要从报告涉台内容本身着眼;又要跳出涉台内容。正如汪毅夫先生指出的,十九大报告虽然有三个部分专论对台工作,但整个报告都与台湾密切相关。②

   本文将结合十九大报告涉台内容与报告全文,来分析今后大陆对台工作的若干重要议题。在此基础上,对下个30年两岸关系尝试作战略性思考和前瞻。

  

   二、大陆今后对台工作的若干重要议题

   十九大报告明确回答了几个重大议题,即两岸关系面临的“时代主题”或“阶段性主题”是否发生根本改变;两岸关系在新时期有什么新特点;今后对台工作的重点攻关方向将是什么。

   (一)两岸关系面临的“时代主题”或“阶段性主题”是否根本改变

   历史使命同基本国情之间的矛盾,决定了两岸关系的“时代主题”或“阶段性主题”依然是坚持一个中国原则基础上的和平发展。

   2016年5月民进党蔡英文在台湾地区执政以来,抛弃“九二共识”,不认同两岸同属一个中国,破坏了两岸关系和平发展的政治基础,致使两岸政治关系陷入僵局,各领域交流合作受到严重冲击,两岸关系面临日趋复杂严峻的形势。③在此背景下,大陆社会出现一股对台“武统”的强大声音。台湾内部以及西方媒体也纷纷炒作大陆“武力犯台”新闻,甚至抛出时间表,借此渲染“中国大陆威胁论”。巧合的是,各方认为台湾问题解决的时间,大多指向2021年前后。这是中国大陆第一个“百年目标”实现的时间点,也是美国战略界认为解放军“反介入与区域拒止”(A2/AD)战力实现重大提升的时间点。这些舆论均涉及两岸关系“时代主题”或“阶段性主题”是否发生改变的问题。

   自1979年大陆提出“和平统一”主张以来,两岸关系的“时代主题”或“阶段性主题”基本就进入和平发展的时期。即使风云变幻,两岸关系起伏动荡,也没有改变这一主题。在坚持一个中国原则下,坚持走和平发展道路,成为通向祖国统一的必由阶段,也成为大陆对台一贯的政策。

   当下,中国共产党的历史使命同大陆基本国情之间的矛盾,决定了两岸关系的“时代主题”依然是和平发展。十九大报告指出,实现中华民族伟大复兴是我党的历史使命,而实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务,则是民族复兴使命的要义。但“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段”的基本国情未变。十九大报告还指出,大陆社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。但认为,这没有改变大陆仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情和最大实际。因此,要牢牢坚持党的基本路线这个“生命线”,继续以经济建设为中心,为把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

   十九大报告论述新时代中国特色社会主义思想时,也明确指出,今后的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上分两步走,在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;指出,必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务。

   具体到对台工作上,“解决台湾问题、实现祖国完全统一”是报告宣示的对台工作的根本目标,也是未来的三大历史任务之一。但这个目标的实现同样要立足于社会主义初级阶段这个基本国情和最大实际,而且要为实现民族复兴的大局服务。

   从当下看,两岸关系的特殊性、复杂性、艰巨性、长期性等四个特征并未发生改变,大陆的发展进步阶段也尚未达到一鼓作气、顺势解决这四个特性,从而顺势解决台湾问题的阶段。④因此,十九大报告指出,今后仍然要在坚持一个中国原则、坚持“九二共识”的前提下,推动两岸关系和平发展,深化两岸经济合作和文化往来,推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动,共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。这充分体现了大陆的战略理性与战略耐心,显示对台工作仍然要服从于发展、服务于民族复兴的大局。

   但需注意的是,十九大报告也指出,中国特色社会主义已进入新时代,这是对大陆发展新的历史方位的重大判断。它意味着,大陆比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现民族伟大复兴的目标。换言之,快速崛起给了大陆更强大的能力、信心和定力,来确保台海形势的发展不会脱离推进实现祖国完全统一的既定轨道,确保两岸关系经由和平发展迈向和平统一的现实逻辑和历史潮流不会因岛内“台独”势力与国际因素的干扰而生变。

   综上,两岸关系的“时代主题”依然是和平发展。对台工作要进一步服务于新时代中国特色社会主义伟大事业。这也是对台工作的最大逻辑关系,即台湾问题这个小局服从于民族复兴的大局。

   (二)两岸关系在十九大后的新特点是什么

   大陆反独促统与“台独”反统促独二者之间的矛盾与较量将更复杂、激烈,但大陆牢牢掌握主导权、主动权的态势将更明显。“台独”势力只能在岛内搞重点“柔性”突破、突击,在国际空间上搞战线收缩、局部突破,其抱定的宗旨是“台独功成不必在我”,目的是“以拖待变”,为“台独”实现持续创造条件。

   自1995年台海危机以来,大陆反独促统与“台独”反统促独二者之间的矛盾与路线较量曾十分激烈,呈现公开对峙、明白叫阵的态势。其结果是“台独”势力遭岛内外反“台独”力量在多个阵线联合重击,“硬台独”被证明是走不通的邪路、死路,台湾的“国际空间”更是日见压缩。这也导致“台独”势力寻求策略转换。在总结经验教训的基础上,主流“台独”势力放弃“法理台独”的硬性、冒进路线,转走隐蔽、柔性的“渐进式台独”路线。其特点是标榜所谓“善意”,以模糊语言规避“一中原则”,宣称“维持现状”。其身段柔软,手法隐蔽,减少涉外挑衅,注重内部文化、教育、心灵“台独”操作,容易让岛内外(特别是国际社会)对其“台独”活动产生麻痹大意甚至同情心理,故而欺骗性更强、长期危害性更甚。

   在此形势下,大陆反独促统与“台独”反统促独二者之间的矛盾与较量呈现新特点。过去那种公开对峙、明白叫阵的态势,更趋向间接、长线对阵,双方在各领域的较量仍异常激烈,但不再完全撕破脸皮,而是留下某些弹性空间,且带有“你打你的,我打我的”套路特点。其结果是“台独”势力“冷处理”两岸关系,利用其在岛内全面执政的优势,为其脱离大陆、追杀国民党、“去中国化”、推动“渐进式台独”营造有利的台海环境,并不无斩获。但另一方面,两岸交流30周年形成的经济文化社会大交流的局面继续固化,两岸和平发展的大局难逆,“台独”势力只能瞄准文化、历史、教育、“中华民国”政治象征符号等“软性”层面开刀,且因为动摇两岸关系发展的共同政治基础而付出了重大政治、“国际空间”代价,也影响到台湾同胞的切身利益。

   与此同时,大陆在两岸关系塑造上的主动性、主导性特征更鲜明,对台和平统一工作原则更坚定,手段更多元,策略更灵活,更注重精耕细作,以寻求两岸经济社会融合为阶段性方向,在岛内吸引力更深入,“渐进式统一”的步伐更稳健。也因此,大陆可以“苦的更苦,甜的更甜”,十九大报告提出的“六个任何”与台湾同胞“分享机遇”、“同等待遇”等,无疑都是大陆主动性、主导性以及意志、决心、定力和信心更强的体现。

   (三)今后对台工作的重点攻关方向将是什么

   今后对台工作的重点攻关方向将从“三通”转向“通心”、“通气”、“通心气”(简称“通心”),路径是两岸经济社会融合,抓手之一是台湾同胞“同等待遇”(简称“通待遇”)。

   章念驰先生认为,两岸交流30年来,最大的事情是“通邮、通航、通商”(即“三通”)。没有“三通”,两岸统一难以完成。因此,大陆几代领导人都将促进“三通”,作为对台工作的战略选择和主攻方向。其成就之大,以至于民进党上台也走不回“三不通”的时代。

   在“三通”带动下,本着“先经后政”、“先易后难”的原则,两岸关系在2008年后迎来大交流大发展的顺风顺水期,当时的交流模式有三大特点:

   一是重视两岸交流互访的级别、规模和数量,以期发挥规模集群效应。该特点在2014年前后达到顶点,表现最突出。当年度,两岸贸易总额升至1983.1亿美元,为两岸交流30年来最高值。2015年,两岸人员往来总量达985.6万人次,亦是两岸交流30年来最高值。同年11月,两岸领导人更是实现历史性会晤。

   二是重视推进制度化安排,推动两岸一体化进程。至2016年5月,两岸已签署23项协议。

   三是重视标志性“惠台”项目或举措出台,突出两岸关系发展新亮点。如金门自大陆引水工程、台胞免签注、对台农产品政策采购等。

   但该模式在两岸关系发展进入“深水区”后,遇到瓶颈。特别是2014年“太阳花学运”后,在岛内引起重大反弹。这一方面证明,上述模式对两岸关系发展贡献重大、成效显着,快速推进了两岸关系的制度化和“两岸一体化”安排,推动两岸关系发展达到新高度,奠定了两岸关系发展大局难逆的局面。但也意味着,两岸关系进入“深水区”后,如何进一步促进“两岸一体化”、争取台湾民心,需要有新思路,即考虑如何正视和化解两岸交流过程的磨合甚至摩擦,实现两岸同胞心灵契合。

   在此背景下,大陆对台工作模式转型升级,在推进经济一体化基础上,更加强调“经济社会融合发展”。对台工作的攻关方向也从“三通”转向“通心”。十九大报告中的“两岸一家亲”理念,“尊重台湾现有的社会制度和台胞生活方式”,“率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇”,“扩大两岸经济文化交流合作”,“同等待遇”,“共同弘扬中华文化,促进心灵契合”,无疑都是各层面从“三通”基础上转向“通心”的措施主张,其效用将在此后逐步体现,并发挥重大长线作用。对此,“台独”人物如吕秀莲尤其认为,若对台胞“国民待遇”做法成功,会制造新一代“台籍的中国人”,这是“最厉害、最高明的”地方。

   当然,攻关“通心”工程,将是一个需要不断探索、创新、改进的理论与实践过程,不会一朝一夕成功,不会顺风顺水。

  

   三、两岸关系未来30年及台湾问题的解决前景

   十九大报告指出,实现祖国完全统一,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。未来30年,将是中华民族伟大复兴一步步推进实现的重大历史时期。至2050年,大陆将建成社会主义现代化强国。这是否表示台湾问题解决时间表的来临,如至晚在2050年前实现?

   台湾问题的解决、祖国的完全统一,会随着中华民族伟大复兴而实现,这是必然的,毋庸置疑。然而,中华民族复兴是个重大、长期性甚至革命性的人类历史进程,2050年建成社会主义现代化强国是其核心要义,但不必然是民族复兴的全部内涵,民族复兴与现代化强国二者不是完全相等的关系。毕竟,十九大报告指出2050年建成社会主义现代化强国,但未指出2050年是民族复兴完成的节点。

我们可以说,推动建成社会主义现代化强国,(点击此处阅读下一页)

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