张亚中:十九大后的两岸关系:和合是一条应走之道

选择字号:   本文共阅读 416 次 更新时间:2018-02-12 11:06:20

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张亚中  

  

   一、十九大对台政策的确定

   中共十九大报告中有关两岸部分总共有四个地方。第一处在回顾十八大以来“过去五年的工作和历史性变革”中,第二处在提出要在各项工作中全面准确贯彻落实基本方略时,第四处在报告最后的号召部分中。而第三处,也就是十九大报告中“坚持‘一国两制’,推进祖国统一”的第十一部分,此处也是十九大报告中涉及两岸关系的重点所在,习近平报告时,在现场获得的掌声也最多,为六次,显示出与会者对这一部分的重视。第十一部分原文总共约620多字,其重点为:

   (一)台湾问题是根本利益所在。原文是:“解决台湾问题、实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同愿望,是中华民族根本利益所在。”

   (二)坚持“和平统一、一国两制”方针。原文是:“必须继续坚持‘和平统一、一国两制’方针,推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程。”

   (三)“一个中国原则”是两岸关系的根本性质。原文是:“体现一个中国原则的‘九二共识’明确界定了两岸关系的根本性质,是确保两岸关系和平发展的关键。”

   (四)认同一个中国是两岸交往的基础。原文是:“承认‘九二共识’的历史事实,认同两岸同属一个中国,两岸双方就能开展对话,协商解决两岸同胞关心的问题,台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍。”

   (五)逐步提供台湾同胞“类国民待遇”。原文是:“两岸同胞是命运与共的骨肉同胞,是血浓于水的一家人。我们秉持‘两岸一家亲’理念,尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式,愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。我们将扩大两岸经济文化交流合作,实现互利互惠,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,增进台湾同胞福祉。”

   (六)共同弘扬中华文化促进心灵契合。原文是:“我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化,促进心灵契合。”

   (七)反对“六个任何”方面的分裂。原文是:“我们坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‘“台独”’分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去!”

   以上七点可以分为三个部分。第一、定位两岸关系是北京的“根本利益”,也就是“核心利益”,即绝对不会妥协的利益,因而用绝不允许“六个任何”方面的分裂,以宣示北京的决心。第二、定位两岸关系互动的基础是“一个中国原则”,促进两岸心灵契合的基础是中华文化,“和平统一、一国两制”是未来方针,此为北京的立场。第三、定位两岸民间互动的方式为“融”,即逐步提供台湾人民与大陆人民同等的待遇,此为北京的做法。

  

   二、政治立场更硬,民间互动更软;官民分开、民间切入

   习近平透过十九大报告,把北京对两岸关系的决心、立场与做法,说得很清楚了。但是这与目前台湾两大政党的诉求却有不少的出入。

   十九大报告延续对台“软的更软、硬的更硬”的“两手策略”,一手是官方上的压制,一手是民间的融入,其目的为“反独”与“促统”。官方“反独”,民间“促统”。

   尽管“反独”以绝不允许“六个任何”写入报告,并提以“有坚定意志、充分信心、足够能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋”,可被视为“硬的更硬”。另一方面,中共在秉持“两岸一家亲”理念的导言下,以“尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式,愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇”的说法,可以视为“软的更软”,这种“官民分开、民间切入”的做法,希望直接诉诸台湾民众,为“促统”提供养分。

   “官民分开”可谓中共对台切开“反独”与“促统”的骑缝线,即区别对待台湾政府与台湾人民,“官方反独、民间促统”。这是中共操作与落实其“两手策略”很重要的分界点。对“台湾人民”行统战之策,拉近融入,只要不搞“台独”什么都可以谈,连政治制度,甚至军队都可以保留;对“台湾当局”则坚定一个中国的“九二共识”,在打压围堵台湾国际空间的同时,又放开一条“只要承认一个中国原则的九二共识”就有生路,是习近平对台统一政策的基本立场。

  

   三、红、蓝、绿三者的两岸立场已难以对接

   对于蔡英文为党主席的民进党而言,民进党的党纲坚持“台独”,两岸为“一边一国”,两岸主权互不隶属才是根本利益。民进党迄今仍不愿接受“九二共识”,理由就在于不接受“一个中国原则”做为两岸互动的基础。民进党不会接受“一国两制”作为两岸关系的最终定位。民进党近年来在“去中国化”政策上不遗余力,使得年轻人对于大陆的认同愈来愈弱,而其“新南向政策”的目的就是企图拉开台湾与大陆经济社会关系的距离。

   对于吴敦义为党主席的中国国民党而言,国民党虽然主张“九二共识”或“一中”,但是他一定要将其与“各表”挂在一起,并认为没有“一中各表”就没有“九二共识”。国民党不会公开反对“和平统一”,但其基本立场是“维持现状”。国民党也不接受北京所提出的“一国两制”,但主张两岸交流。国民党也批评民进党“去中国化”,但其本身在捍卫中华文化与历史一事上显得苍白无力。国民党支持民间交往,但是目前以绝对少数在野,国共论坛看来也遥遥无期,未来即使有,功能效果可能均有限,这均使得国民党在未来两岸民间互动中几乎难有角色。

   由于吴敦义党中央的两岸政策缺少前瞻与积极性,而仍在“各表”或“维持现状”中打转,又因为国民党目前在野,在“立法院”席位又不多,因此其在两岸关系中的角色及重要性急骤下滑。北京也没有多大的意愿与国民党积极互动。

   蔡英文的民进党因为有执政的压力,因而也不敢往“法理“台独”的路上走得太快,而仅将重点放在“文化“台独”,其战略是采一个“拖”字。民进党认为,时间拖得愈久,两岸青年的认同差距则愈来愈大,只要时机成熟,量变可以带来质变,“台独”自然水到渠成。

   蔡英文在面对习近平十九大的对台政策时,所采取的做法仍是口惠,即“善意不变,不会走回对抗老路”,但立场坚定,即“不会在压力下屈服”。在政治上不会接受“九二共识”,而是坚持走分离主义的老路,主张台湾是个“‘主权独立’的‘国家’”,名字叫“中华民国”,持续在去中国化的文化教育上加速前进。简单来说:不追求政治安全上的“和”,继续政治文化上的“离”。

  

   四、“离”与“融”的拉扯,“拖”与“压”的较劲,“唯心”与“唯物”的对决

   两岸关系当然不会只是停滞在民间的互动。十九大后的北京,或许无法强迫民进党更改其两岸关系的根本立场,也无法在台湾内部影响民进党去中国化的政治文化做法,但是会从外交军事上采行“压”的做法,在外交上拔除台北的邦交国,在军事上强化军事威吓,以遏制民进党政府“离”的进展。另外一个做法,就是采取以民间为主的“融”的策略。

   在十八大报告中,北京还期盼两岸能够签署和平协议,追求两岸的“和”,但是如今面对一个以分离主义挂帅的民进党政府,以及另一个执著于“一中各表”的国民党中央,十九大后北京的对台政策已经放弃签署和平协议或追求两岸政治上“和”的主张,而是采取以“融”为主的战略,也就是以大陆市场为基础,吸纳更多台湾青年、企业进入大陆,为他们“在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇”。这是一条以社会经济为主,也是大陆能够主导的策略。北京早期对台工作一句口号,“寄希望于台湾人民,也寄希望于台湾当局”。如今北京“融”的策略显示,已不再寄望于当局,而是直接面对、融入台湾人民。

   “融”的政策的背景在于,经过马英九执政八年后,中共体认到,把台湾内部作为两岸交流的主战场,例如赴台观光客、向台湾采购商品等交流方式,效果不如预期,还出现利益被少数人把持的现象,所以要将交流主战场,从台湾转移到中国大陆。“融”的政策也反映了习近平与中共对本身环境与吸引力的自信,认为愈多台湾民众进到中国大陆社会中,两岸心理的距离就会愈近,可以有效地改变台湾青年“天然独”的倾向。

   民进党政府自然也会在外交军事上采取一些作为来抵挡北京的“压”,但由于台湾是一个民主社会,很难在政策上抵制北京拥有主动权的“融”的政策。然而民进党政府会尽力凸显“融”对台湾主体性的伤害,伺机制造台湾内部分歧,而强化敌视大陆的正当性。民进党有些人甚而希望,想去大陆的人最好都能够去,以让认同大陆者在台湾逐渐减少,这对于民进党而言,反而不是件坏事。另外,也有人认为,台湾青年去大陆只是为了商业机会及利益,大陆给他们再多的方便、优惠,甚而是国民待遇,也不会影响到他们根深柢固的台湾认同。

   北京与民进党的立场都非常清晰。从“本体论”来看,两个党自我的定位、未来的方向,都是南辕北辙。一个要统一,一个要独立;一个坚持“一个中国”,一个主张“一边一国”;一个要从弘扬中华文化以促进心灵契合,一个要去中国化拉开两岸心灵认同。国民党的“本体论”则是模糊不清,面对台湾人民,“不统、不独”都是选项;面对大陆,“各表”是立场;面对民族文化,不敢大声说出“我是中国人”,但又要批评民进党的去中国化政策。

   两岸的另一个不同在于“方法论”。北京十九大前后的策略,不管是十九大以前以“入岛、入心”,以台湾为主战场的“交流”策略;或十九大以后,以大陆为主战场的“融”(或“吸”)策略,都是一种“唯物论”的思考,认为经济利益可以改变政治认同,当台湾民众对大陆的市场经济产生依赖时,其政治立场与认同也会发生改变。北京认为,随着大陆经济的快速发展,地缘相近的台湾,对于大陆的依赖必然愈深,因此认为,时间最终是站在大陆这一边。

   民进党的方法论则属于“唯心论”的思考。民进党会认为,台湾目前这么多“天然独”都是透过政治历史文化教育所达成,只要再一、二十年的时间,当台湾四、五十岁以下的人都是经过去中国化的历史教育成长,再经历台湾的民主选举,台湾人民在心理的认同上与大陆将会存在着结构上的距离。因而,民进党的方法论就是一个“拖”字,他们认为时间拖得愈久,愈有利于“台独”的成功。

   国民党的方法论,也是一个“拖”字。以两岸制度不同,不接受“一国两制”作为其“拖”的理由,但是却没有告诉人民拖的目标为何?以前国民党还有“三民主义统一中国”为目标,现在却只剩下“维持现状”了。

  

   五、立场目标清楚,但“方法论”则不足

   两岸一直存在这个问题,即两岸到底是一个什么样的关系?北京的立场是,两岸都是中国的一部分,但是又坚决主张“一国两制”。如果按照目前“一国两制”在港澳运作的情形,北京是中央,台北将是地方,或许可以享受的待遇更高过于港澳,但是位阶方面仍是中央与非中央的不平等关系。这使得台北,特别是国民党执政期间,对于是否要与北京进行对话,以确定两岸的政治关系,裹足不前。两岸政治关系定位没有确定以前,两岸仍处于敌对状态,也就是1949年迄今的两岸敌对状态将无法结束。

民进党的基本思考是分离主义,目标是“一边一国”,这使得两岸和平协议更没有签署的可能。(点击此处阅读下一页)

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