于洪君，全国政协外委会委员、中国人民争取和平与裁军协会副会长、前驻乌兹别克斯坦大使、原中联部副部长、国家行政学院、中国人民大学等多所高校兼职教授、博士生导师

原编者按：1月8日，法国总统马克龙率团来中国进行国事访问。这是十九大后，也是2018开年首位西方大国首脑对中国的来访。中国公共外交智库察哈尔学会特意召开专题研讨会，邀请学者专家就中欧、中法关系进行讨论。本文为于洪君教授在察哈尔学会研讨会上的专题发言内容。

法国的马克龙总统新年伊始访问中国，这是中国特色大国外交2018年的第一场重头戏，也是中法、中欧关系发展中的一个重大事件，甚至可以说是2018年国际事务中的一个重大事件。中欧双方应以更加务实的态度，进一步拓展深化双方的务实合作关系。

关于欧盟的性质和国际身份，现在大家对它的看法及分析可以说见仁见智。我觉得，欧盟不同于东盟、非盟、阿盟那种地区性合作组织，欧盟实际上是一个超国家结构，其中许多国家已经没有边界，但使用共同货币、有统一的央行，还有共同的议会、法院、防务，实行共同的法律，等等。在安全外交方面，有共同的政策协调机制，有统一的驻外代表机构，因而是一个邦联式的国家的雏形。

欧盟的发展、欧盟的一体化进程以及这几十年成就，还是超乎我们原来想象的。但是世界是很复杂的，现在它遇到的困难、问题也超出当初的预料，很多挑战、压力对无论对欧盟自身，还是对国际社会和我们来说，都是始料未及的。

尽管如此，我们依然认为欧盟是当今世界多极化进程的一个重要力量，非常重视、支持欧盟一体化发展。中欧关系这几十年发展还是总体向好的，但是也不无问题，这就需要我们共同努力，相向而行，解决我们面临的新问题、新挑战，推动中欧关系持续向前发展。

中欧关系，具体而言，我有五点思考与大家分享：

一、“一个共识”。中欧双方要形成一个共识，即在已经建立的全面战略伙伴关系的基础上，在我们十九大提出的构建均衡稳定的大国关系框架这个思想指导下，形成一个共识，什么共识呢？中欧之间建立利益共同体，进而成为发展共同体和命运共同体，这是必要的也是可能的。

二、“两个超越”。中欧双方一定要努力实现两个超越。第一个超越，就是超越意识形态和价值观体系分歧。大家看到最近德国发表了很多不负责任的言论，什么中国注册虚假账号，收买了上万个线人，这就是意识形态因素在作祟；另外，我们还要超越社会制度和发展水平的差异。如果不实现这两个超越，那我们要实现发展共同体、利益共同体、命运共同体是无从谈起的。

三、“三个结合”。实际上欧洲方面也接受了，就是我们相互承认对方是重要力量、重要市场、重要文明，所以我们要共同努力，有规划、有步骤、有成效地实现三个结合，就是两个市场的结合，两种力量的结合，两种文明的结合。

四、“四大关系”。还要持续努力，矢志不移，推进2014年习近平主席访问欧洲时提出的四大伙伴关系。通过持续推进四大伙伴关系，即和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，建设和打造新型的国际关系，打造新型的大国关系框架，引领新一轮的经济全球化，引领新一轮的全球治理。

五、“五种挑战”。中国与欧盟要妥善处理和应对当今世界面临的一些共同性问题，首先要通过密切战略合作与协调，共同应对五个方面的挑战。第一是中欧要共同应对单边主义、霸权主义和新强权政治对国际关系带来的冲击和挑战；第二是要共同探索应对孤立主义、保守主义、反一体化、反全球化逆流的共同方略和有效途径。现在看，国际社会对此应对乏力，因各自为战而没有形成合力，导致这几种势力逆势来袭，各方无可奈何；第三是中欧要加强协商与彼此配合，继续探索抵制各种极端主义、激进主义、民粹主义等社会思潮和运动造成的危害；第四是共同探讨英国脱离欧盟后，欧洲一体化倾向和反一体化倾向同时发展的情况下，如何进一步巩固深化中欧全面战略伙伴关系，如何把中欧关系和中国与中东欧国家的“16+1”合作有机统一起来。现在多多少少可以感觉到，西欧国家的一些政治家对“16+1”合作模式存在某种疑虑和担心。所以我们要探讨如何把中欧合作与“16加1“有效协调统一的新模式新路径；第五是如何以“一带一路”为主要抓手，以中欧班列为重要引擎，全面拓展中国与整个欧洲的务实合作进程，在贸易、投资、科技、人文、能源、环境、金融，包括开拓第三方市场等各个领域建立互利共赢的新型合作关系。

中欧关系是当今世界最重要的双边关系之一，法国是推动欧盟发展和欧洲一体化的重要力量，中法关系的质量和水平将对中欧关系的未来发展产生重大影响。我们相信在双方的共同努力下，马克龙总统的这次访问，不仅为中法两国关系绘制新的蓝图，同时也为中欧关系的发展注入新的活力。