袁达松 黎昭权:经济法学体系阐析

选择字号:   本文共阅读 92 次 更新时间:2017-12-12 00:23:29

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袁达松   黎昭权  

   【摘要】经济法学体系是我国法学体系的重要组成部分,主要包括经济法学科体系、经济法学术体系、经济法教学体系、经济法治体系等。当前,我国经济法学体系建设已取得重大进展:在学科体系方面,基于部门法为中心的经济学科体系已经基本定型;在学术体系方面,经济法基础理论研究基本成熟;在教学体系方面,已建成多层次人才培养体系;经济法治体系建设有所反复,但已有重大突破并迎来新的历史机遇。下一步须推进经济法学体系的建设,以满足“四个全面”和新生学科的发展,进一步完善有中国特色的经济法学体系,加强经济法治顶层设计,推进“一带一路”倡议相关经济法研究。

   【关键词】经济法学体系  学科体系  学术体系  教学体系  法治体系


一、经济法学体系命题的提出

  

   习近平总书记在十八届五中全会讲话中指出:“我国要构建全方位、全领域、全要素的哲学社会科学体系,加快完善对哲学社会科学具有支撑作用的学科,如哲学、历史学、经济学、政治学、法学、社会学、民族学、新闻学、人口学、宗教学、心理学等。”经济法学体系是我国法学体系的重要组成部分,主要由经济法学科体系、经济法学术体系、经济法学教学体系、经济法治体系等构成,亦应加快完善。

   (一)经济法学科体系

   法学学科体系可以从不同角度划分,从学科创新发展的角度可分为传统学科、新兴学科和交叉学科。[1]经济法体系作为我国法学体系的重要组成部分,也可分为传统经济法学科、交叉经济法学科和新兴经济法学科三大类:传统经济法学科主要指经济法总论研究、经济法分论研究;交叉学科研究则是经济法研究与其它学科的交叉研究。在国内“四个全面”国家战略以及“一带一路”倡议等的新发展形势下,经济法学科研究不能仅局限于以部门法为中心的传统法教义学研究,也要加强社科法学等交叉研究;新兴经济法学科是指面对经济社会发展中出现的新现象或者新问题的集中研究而形成的学科,如互联网金融法律研究、“一带一路”涉外经济法研究等。

   (二)经济法学术体系

   经济法学术体系,包括经济法学理论体系和经济法学知识体系。[2]经济法法学理论体系是经济法学知识体系的基础、学术体系的支柱。中国的经济法法学理论在民国时期便受德日等国较深的影响,后来又受到前苏联经济法理论的影响。关于经济法的概念,影响较大的主要有“纵横统一论”、“国家协调”、“国家干预”、“国家调节”、“管理与协调”、“公共经济管理与经济活动”、“国家调制”等学说。[3]

   我国经济法规范、经济法制度、经济法实现这三体系的知识共同构成了经济法学知识体系。通过科学丰富经济法学知识体系,能进一步推动我国经济法治建设进程,完善我国经济法律制度。经济法学知识体系发展的关键是将经济法学理论知识运用于具体的制度建设中去,提高我国的经济法治水平。

   (三)经济法教学体系

   经济法教学体系包括经济法教学培养体系和经济法教材体系。[4]教学培养体系主要指经济法学学位配置和课程建设。经济法一直是法学本科生的核心课程。1998年国家教委教育司颁布了《法学核心课程教学基本要求》,明确了宪法、法理学、行政法与行政诉讼法、民法、刑法、民事诉讼法、经济法、国际私法等14门课程的基本知识点、基础理论和基本应用,确定了经济法的核心课程地位;2007 年法学教学指导委员会确定的16门核心课中包括经济法;2012年教育部高等教育司编发的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍(2012年)》似乎曾有迹象要把经济法从法学核心课程中删去,但在经济法学界的共同努力下,经济法的核心课程地位最终保留下来。在硕士研究生和博士研究生层次,部分高校设立了经济法硕/博士点或者经济法方向,开展经济法学高层次人才的培养工作。

   当前,我国的经济法教材的编制也取得了一定成果。党的十八届四中全会决定“推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑,培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量”。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上提出,“教材建设是育人育才的重要依托。建设什么样的教材体系,核心教材传授什么内容、倡导什么价值,体现国家意志,是国家事权。对意识形态属性较强的哲学社会科学教材进行国家层面规划,是许多囯家的通行做法。在教材建设方面,我们做了很多工作,也还有很多工作要做。”经过努力,通过实施马克思主义理论研究和建设工程(简称“马工程”),经济法学教材成功作为第一批法学“马工程”教材出版。随着社会主义法治的推进和发展,下一个目标是在建设配套教材体系上取得突破,编辑出版一批品种齐全,紧跟国际学术前沿的经济法系列教材。

   (四)经济法治体系

   经济法治体系是指通过经济法调整使经济体制改革和社会经济发展步入法治轨道,实现经济改革和发展的法治化。[5]三十多年来我国经济立法成就巨大,但仍存在一些不足。有学者指出:“经济法治还处于初级阶段,需要实现从传统社会向以现代核心价值观(自由、理性、权利)为支撑,以市场经济、民主政治和法治社会为基本制度的现代文明秩序转变。”[6]经济法治体系是包括经济实体法体系和经济程序法体系的动态运行体系。

   经济实体法主要包括经济基本法和经济单行法两部分。经济基本法是统摄和规范国家介入、参与、管理和协调经济的总体法,如《经济法典》。其在经济法体系中处于最高位阶,作为调整经济法制和法治的基本法,不仅是对宪法中经济体制和基本经济制度的再确认,更是宪法经济体制和基本经济制度的具体化。[7]目前我国尚未制定经济基本法,在宏观领域的立法也相对欠缺。在市场领域,我国已建立了相对成熟的法律体系。通过反不正当竞争法、反垄断法、产品质量法、消费者权益保障法等经济单行法调整和引导市场发展,平衡协调市场机制与宏观调控在作用上的冲突,鼓励市场主体正当竞争、适度经营,维护健康有序的市场秩序。[8]

   经济程序法是经济实体法的具体保障,经济程序法本身也可以为中国经济法的存在和成长提供外在支持。[9]现代社会的效率性与程序性使得在经济法等现代法领域,实体法规范与程序法规范的联系日益密切。由于经济法的社会本位精神,经济程序法与传统的民事诉讼法、刑事诉讼法和行政诉讼法形式具有差异性。经济法不仅具有独特的程序法且其所涉及的程序呈现出多样性,这与传统实体法所涉及的程序法有较大的不同。经济程序法的理论是经济法学体系研究的弱项,亟待加强。

  

二、经济法学体系现状评析


   (一)建基于部门法的经济学科已基本定型

   经济法是调整国家介入、参与、管理和协调经济所产生的社会关系的法律规范的总称,是中国特色社会主义法律体系中的重要法律部门。由于经济法曾和民商法、社会法界限争议,经济法部门地位一度遭遇挑战。经历了三十多年的发展,建基于部门法的经济法学科已基本定型。

   教育部曾于1998年就经济法部门体系的内容安排制定了《经济法教学基本要求》,在“绪论”之后,分论分列“经济法主体”、“市场规制法”、“宏观调控法”三部分,共四编。参照这一制度安排,杨紫烜教授于1999年主编的《经济法》,将社会保障法单独分编,形成“经济法总论”、“经济法主体”、“市场管理法”、“宏观调控法”和“社会保障法”五编体例;[10]李昌麒教授在其主编的《经济法学》一书中将经济法分论分为五个子部门,分别为“市场秩序规制法”、“宏观调控法”、“经济监管法”和“经济责任与司法救济”;[11]史际春教授在其主编的《经济法》中,则将经济法分论分为“经济法主体”、“公共经济管理法”和“经济活动法”三个子部门;[12]顾功耘教授在其主编的教材中,将分论的子部门体系分为“市场秩序规范法”、“市场运行监管法”、“国有经济参与法”和“对外经济管理法”四个部门;[13]张守文教授在其主编的“普通高等教育十二五规划教材”中,首次采取三编体例,除总论外,分论为“宏观调控法”、“市场规制法”两个子部门,该书并未将诸经济法分论研究的新领域单独分编,而是将各子部门合并,如将社会保障法子部门并入宏观调控法子部门等。[14]2016年马克思主义理论研究和建设工程《经济法学》教材延续了这一三编体例。[15]

   从经济法学科体系发展看,其经历了一个由简入繁,再由繁化简的过程,并在经济法的主要构成上达成大致共识。现在,各学术观点除了侧重点和出发点等略有表述差异外,并不存在较大分歧;对于经济法的概念,主流经济法学界也已达成一定程度的共识。

   (二)经济法基本范畴和重叠共识

   经济法基本规范是通过对经济法现象宏观上的概括之后,在一般范畴基础上进一步抽象的结果,其也是整个经济法概念和思维浓缩的精华。[16]独特的研究对象和方法是学科独立的必要条件,独特的范畴和理论体系同样必不可少。目前有代表性的学说有“纵横统一论”、“国家协调论”、“国家干预说”、“国家调节说”、“管理与协调说”、“公共经济管理与经济活动说”、“国家调制说”等。事实上,学界大致已就当前经济法学的基础理论达成重叠共识[17]:首先,经济法基本范式要能够在市场经济体制下适当定位经济管理和协调主体的地位和作用。换言之,要在一定程度上发挥国家的作用,因为市场失灵是市场经济制度难以解决的问题。其次,经济法范式也要能够避免经济管理和协调主体的干预过度,避免“政府失灵”。[18]

   如何通过法律途径既解决“市场失灵”的问题,又防范过度干预的“政府失灵”。强调国家合理、适当配置各类主体权利与权力,协调局部与整体利益,兼社会整体利益最大化,这是经济法研究的出发点和基本路径,同时体现出经济法价值、宗旨的包容性。因此,可以认为:“强调国家与市场主体的协调适当地位,保护各类主体合法权益,作为一种共识,已成为经济法学的基本范式。”[19]

   (三)经济法学教学培养体系

   我国经济法学科经历了数十年的发展,在经济法教学体系建设方面已取得了重大进步,并推动了我国经济法学人才队伍建设。教育部和各大法学院校高度重视经济法学科的建设,建立了从本科生、硕士研究生、博士研究生乃至博士后研究人员的人才教育培养体系,培养出一批又一批优秀的经济法学人才。

   1.本科生基础和核心课程培养

从典型代表的法学院校和主要法学院的培养方案来看,经济法或经济法总论都被作为重要的必修课程来开设。2014年中国人民大学法学院实施最新的法学专业方案,经济法被作为4个学分的重要学科基础课程开设。2016年中国政法大学实施新的培养方案,经济法总论作为3个学分的专业必修课开设。北京师范大学法学院实施的2013年本科生培养方案中,经济法学作为法学院学科基础开设,3个学分。华东政法大学成立经济法学院,在本科教育阶段开设法学(经济法学)方向专业,(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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