刘志强:对人权的行政保护

选择字号:   本文共阅读 148 次 更新时间:2017-09-02 13:36:22

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刘志强 (进入专栏)  
是努力推进依法治国、建设法治政府过程中的应有之义。人权需要行政保障,行政也要受到人权规制。行政主体与行政相对人关系,实质上是权力与权利的关系,从而人权与行政保护有了人权法原理元点性关联;人权的实现是以义务履行为条件,体现在行政过程中则是行政人权义务的刚性要求。依“三代人权”理论,其在行政过程中的义务各有不同。行政主体在行政过程中动态地把道德义务、法定义务与实有义务三种类型的国家人权义务及时转化,是证成国家权力正当性来源。因此,对人权的行政保护义务从学理上具有合法性、合理性、正当性的基础。行政保护中人权保障与人权司法保障是一个问题的两个面相,前者是指实体人权范畴,后者是人权程序诉权。当人权受到侵害行政行为的侵害时,应为公民提供人权司法保障救济义务,以便有效纠偏人权的侵害,落实宪法人权条款。

  

   注释:

  

*本文系刘志强主持教育部社会科学重点基地重大项目:中国人权话语体系构建与表达(编号16JJD820025)阶段性成果。非常感谢我的学生方琨对本文的贡献。

   **刘志强,广州大学人权研究院法学教授。

   [①]朱维究、阎尔宝:《程序行政行为初论》,《政法论丛》1997年第3期,第88-92页。

   [②]陈媛媛:《被救助人员何以在托养中心高频死亡》,载《新京报》2017年3月20日,第02版。

   [③]董志铁:《名辩艺术与思维逻辑》,中国广播电视出版社1998年版,第67页。

   [④]李步云主编:《人权法学》,高等教育出版社2005年版,第1页。

   [⑤]王汉斌:《论诉权的人性基础及其宪法化》,《江苏社会科学》2007年第6期,第233页。

   [⑥]孔繁华:《行政诉权的法律形态及其实现路径》,《法学评论》2011年第1期,第47页。

   [⑦]郭道晖:《法治行政与行政权的发展》,《现代法学》1999年第1期,第11-14页。

   [⑧][美]博登海默著:《法理学——法哲学及其方法》,邓正来、姬敬武译,华夏出版社1987年版,第290页。

   [⑨]罗豪才著:《现代行政法制的发展趋势》,法律出版社2004年版,第185页。

   [⑩][古希腊]亚里士多德著:《政治学》,吴寿彭译,商务印书馆1983年版,第199页。

   [11]刘志强:《罗基隆的人权与法治史观》,《炎黄春秋》第2011年第10期,第90页。

   [12]习近平:《主持十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话》,载《人民日报》2013年4月21日。

   [13] 对于规制政府的手段,大概包括以下几种:(1)传统规制,即通过法律规范设置一系列程序、要求以约束政府诸如许可、处罚、强制等行政行为。(2)信息规制,即通过信息的规制,要求行政机关、组织定期公布一些行政行为(许可、强制、处罚等)的信息,使权力在阳光下运行。(3)激励型规制,即通过对坚持依法行政的行政机关、组织加以奖励。成本大于收益的行为预期是人们选择与行动的基本出发点,为人类社会的首要理性原则。因此,激励型规制是充分调动行政主体及其工作人员主体积极性的主要方式。参见[美]弗里德曼:《法律制度:从社会科学角度观察》,李琼英、林欣译,中国政法大学出版社1994年版,第18页。

   [14][美]欧内斯特·盖尔霍恩、罗纳德·M.利文著:《行政法与行政程序概要》,黄列译,中国社会科学出版社1996年版,第45页。

   [15]袁钢:《国家人权机构导论》,载徐显明主编:《人权研究》(第七卷),山东人民出版社2008年版,第263-264页。

   [16]“三代人权”理论系20世纪70年代由法国学者卡雷尔·瓦萨克提出的。参见徐显明主编《人权法原理》,中国政法大学出版社2008年版,第23页。

   [17]刘志强著:《人权法国家义务研究》,法律出版社2015年版,第81页。

   [18]龚向和著:《作为人权的社会权:社会权法律问题研究》,人民出版社2009年版,第74-75页。

   [19]胡欣诣:《三代人权观念:源流、争论与评价》,《泰山学院学报》2011年第4期,第69页。

   [20]汪习根著:《法治社会的基本人权:发展权法律制度研究》,中国人民公安大学出版社2002年,第260页。

   [21]刘志强:《论人权法中的国家义务》,《广州大学学报》2010年第11期,第18-23页。

   [22]徐显明主编:《人权法原理》,中国政法大学出版社2008年版,第310页。

   [23]杨建顺著:《日本行政法通论》,中国法制出版社1998年版,第327页。

   [24]翁岳生著:《行政法》,中国法制出版社2002年版,第30页。

   [25]蔡进良:《给付行政之法的规制》,载《宪政时代》1998年第24卷第1期,第96页。

   原载《法治现代化研究》2017年第4期

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本文责编:川先生
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