韩东屏:如何解决社会问题和取得社会成就?

——制度决定论的又一证明
选择字号:   本文共阅读 1200 次 更新时间:2017-08-10 15:13:52

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韩东屏  

  

   内容提要:社会问题和社会成就是同一社会事务的两极状况。一个国家,如果其多数社会事务的状况都表现为社会问题,这个国家的整体状况就差;如果其多数社会事务的状况都表现为社会成就,这个国家的整体状况就好。社会学没有“社会成就”的范畴,它关于社会问题的成因有多种理论解释,但没有一个经得起推敲,正确的解释应该是因为缺乏有效的社会制度。与之相反,社会成就的取得,就是因为具有高效的社会制度。既然如此,不论是想获得社会成就,还是想解决社会问题,都只能从社会制度入手。在某个社会事务上,若想取得社会成就,就要设法创造出新的比自己过去或其他国家更为有效的制度安排;若想解决社会问题,就要设法调整或改变原有的无效或低效的制度安排。

  

   关键词:社会学、社会问题、社会成就、制度、社会赏罚。

  

   世界上没有一个国家不追求社会的良性运行。

  

   社会学为了揭示实现社会良性运行的秘密,将妨碍社会良性运行的“社会问题”(亦称“社会病态”)确立为一个专门的范畴来加以研究,希望通过寻找产生社会问题的原因来消除社会问题,以保证社会的良性运行。殊不知“社会问题”的反面即“社会成就”,也与社会良性运行有关,甚至更能体现社会的良性运行。因为对社会问题的消除,其实最多只能实现社会的正常运行或一般运行而不是良性运行。只有取得社会成就,实现的才是社会的良性运行。故此,对社会成就之成因的探讨,相对社会问题而言,如果不是更重要,也至少是同等重要。这就是说,为了实现社会良性运行,我们应当将社会问题与社会成就作为一对范畴同时展开研究,而不是只研究社会问题。

  

   1、社会问题和社会成就的所指

  

   社会学界对社会问题有许多不同的说法,这些说法都有一定的道理,同时也都不够精确和全面。这里所使用的“社会问题”概念与这里所擢升为理论范畴的“社会成就”概念,用来指称任一事关公众利益的社会公共事务——简称“社会事务”或“公众事务”——都有可能发生的两种极端状况。这两种极端状况都有在一段时期内持续存在并泛化的趋势,只不过其中的一极状况一旦在现实中出现,会被政府或公众认为是不好的状况或坏事情,属于需要予以解决的社会问题;而另一极状况一旦在现实中出现,则会被政府或公众认为是好的状况或好事情,属于值得骄傲和应该继续保持的社会成就。因此,社会问题就意谓某一社会事务持续而泛化地呈现出被政府或公众称坏并希望有所改变的状况,而社会成就就意谓某一社会事务持续而泛化地呈现出被政府或公众称好并引为骄傲而希望继续保持的状况。

  

   以上界定意味着我认为,无论社会问题还是社会成就,都属于社会事务的状况,而不属于个人事务的状况或组织事务的状况。比如某个人不务正业,某个企业经营不善之类,都不属于社会事务。此其一。

  

   其二,社会问题和社会成就是社会事务的两极状况,而不是社会事务的一般状况或两极_______________________

  

   *本文属于国家教育部2014年度立项的人文社会科学一般项目《制度性后发优势研究》(项目批准号:14YJA72002)的阶段性成果。

  

   间状况。其中,社会问题可谓社会事务的负极状况,社会成就可谓社会事务的正极状况。

  

   其三,社会问题和社会成就作为社会事务的极端状况,实存于社会之中,具有在一段时期内持续泛化呈现的特点,而不具有这种特点的其他任何状况,比如偶尔发生的状况、在某种特殊情境下才会出现的状况和仅在某处出现而没有泛化或普遍化的状况之类,均构不成社会问题或社会成就。至于为何要在“持续泛化呈现”的前面加上“一段时期内”的限制词,是因为这种状况作为社会问题,一旦被解决或因为某种原由而消失,就不会再持续泛化地呈现;作为社会成就,如果不能被保持,也不会再持续泛化地呈现。由此推论,社会问题和社会成就存在着历史与当下的区分。历史性社会问题和历史性社会成就,是在历史上曾经出现过的社会问题或社会成就;而当下性的社会问题和社会成就,则是正在社会中发生或呈现的社会问题或社会成就。同时,上述关于社会问题和社会成就之特点的说明还意味,思想或理论在思考社会时所提出的各种问题,如,社会是什么?社会是何种结构?社会应如何发展?等等,由于均不是社会的现实状况,更不是社会事务在历史或当下的一段时期内持续泛化地呈现的状况,也就都不属于这里所说的实存于社会之中的社会问题,而是仅仅产生于头脑中的社会问题。

  

   其四,社会问题和社会成就作为同一社会事务的两极状况,在现实社会中不可能同时出现,即如果某一社会事务的状况已经表现为社会问题,就不可能同时表现为社会成就,反之亦然。

  

   其五,社会问题或社会成就作为持续泛化呈现的状况,属于一种客观存在或客观状况,但这种客观状况被政府或公众从主观上赋予了或坏或好的两极意义,并给出了或要解决或要保持的态度。并且,只有当这种客观状况被政府或公众赋予了或好或坏的意义和给出一定态度之后,它才正式成为社会问题或社会成就。相反,如果某种社会事务的客观状况虽在持续泛化地呈现,但只要还没被政府或公众赋予或好或坏的意义和某种对待态度,那么它也就算不上是社会问题或社会成就。这就说明,有些社会问题和社会成就,也许早就存在,只是到后来才被“发现”。

  

   其六,政府和公众都是对社会事务之客观状况的赋义者,只要其中一方将或好或坏的两极意义赋予某一社会事务的客观状况,该状况就成为需要加以解决的社会问题或希望继续保持的社会成就,即便另一方并没有如此赋义和认定也是如此。这里要加点解释,在现实社会中,由于政府和公众的立场及其利益关注可能不尽相同,二者对某一社会事务的客观状况的好坏赋义出现不一致的情况是可能的。比如当下中国,公众会认为房价飞涨是一个社会问题,而房地产型财政的各级地方政府则不会认为它是什么社会问题;又如社会福利再高公众也不会认为它是一个社会问题,但政府则会认为它是一个让政府财政难以为继的社会问题。因而在这个意义上,社会问题和社会成就有了共认和单认的区分。共认性社会问题或共认性社会成就是由政府和公众双方一致认定的,单认性社会问题或单认性社会成就则或是仅由政府一方认定,或是仅由公众一方认定。在真正的民主社会,政府和公众双方对社会问题和社会成就的认定基本上都会是一致的,因为这时公众的意志就是政府的意志。只是在非民主或专制的社会,双方对社会问题和社会成就的认定才经常相左。此外,还要补充说明,由于公众难免会形成不同的利益集团,公众的意见有时也会不一致,甚至往往不一致,这时所谓公众对某一公共事务的客观状况的赋义,就只能由多数公众的意见来代表。因为在崇尚民主政治的时代,只有多数公众的意见才有资格代表公众的意见和整个社会的意志。这就是说,某种社会事务的客观状况即便已被少数公众赋予了或好或坏的意义,也仍然不是社会问题或社会成就。同时亦可知,前面关于“社会问题”和“社会成就”之定义语中的“公众”,既是“所有公众”的所指,也可以是能代表所有公众的“多数公众”的所指。

  

   其七,这里所用的“社会问题”和“社会成就”都是狭义概念,仅指符合以上各项说明的社会事务的两种极端状况,而广义的“社会问题”和“社会成就”概念则没有这些限制,前者包括与社会有关的所有问题,既包括现实中的社会问题,也包括思想观念中的社会问题;后者包括与社会有关的所有成就,既包括国家层面的成就,也包括组织和个人层面的成就。

  

   政府或公众之所以会认为社会问题是坏事情或坏的状况并需要加以解决,是因为它或是不符合公认的价值观念,或是妨碍了政府或公众的预期的实现。与之相反,政府或公众之所以会认为社会成就是值得骄傲和值得延续的好事情或好的状况,则或是因为它符合公认的价值观念,或是实现了政府或公众的预期。一般说来,政府或公众对社会问题的认定相对容易,而对社会成就的认定则要困难一些。因为政府或公众对社会问题的认定,只需要以公认的价值观念或各自的预期为标准来直接做出判断就成。比如,官员腐败由于不符合官员要清廉的公认价值观念,所以是坏事情,是需要加以解决的社会问题;又如,“看病难,看病贵”由于与大多公众预期的社会医疗健康保障供给水平相差太大,所以被他们认为是不好的事情和需要加以解决的社会问题。但是政府和公众对社会成就的认定,则不能仅凭公认价值观念或各自的预期直接做判断,而是还需要再做某种比较才能完成。这种比较可以从两个方面进行,即将政府或公众对某一公共事务被认为不错的状况,或是与本国以往的状况比,或是与世界其他国家的状况比。比方说,某国当下政治清廉,鲜见贪官的状况是符合公认价值观念的,但能否说这种状况就是社会成就,这时还要进行比较,只有经比较,发现目前这种官场状况或是好过该国以往的官场状况,或是好过世界绝大多数国家当下的官场状况,才堪称是值得骄傲、值得延续的社会成就。同样,某国向公众提供的医疗健康保障状况如果已达到多数公众的预期,那就是一个值得肯定的事,但能否说这种状况就是社会成就,则还要看它是否好过本国以往的医疗健康保障水平,或好过世界上大多数国家的医疗健康保障水平,如果经比较,答案是“好过”,那它才堪称是值得骄傲、值得保持或延续的社会成就,否则就不是。

  

   毫无疑问,所有社会公共事务都存在向正负两极状况演化的可能,所以哪里有社会事务,哪里就有可能出现社会问题和社会成就。社会事务首先可作全域性社会事务和局域性社会事务的划分。全域性社会事务即关乎整个社会的事务,如社会系统结构、社会运行、社会发展、社会转型、城乡关系、社会环境、自然生态环境、社会人口繁衍之类。局域性社会事务即只关乎社会某个局域的事务,又可再分别以地域、领域、行业和组织为标准进行划分。其中,以地域为标准划出的是分属农村和城市的地域性事务,以领域为标准划出的是分属政治、经济、文化和民生的领域性事务,以行业为标准划出的是分属工农兵学商吏等各行各业的行业性事务,以组织为标准分出的是分属政府、企业、医院、学校、社团、协会、军队之类社会组织的组织性事务。并且,各类局域性社会事务,还存在不同层次和不同种类的差异。所以,社会事务是有大有小,种类繁多,难以尽述。与之相应,社会问题和社会成就也有可能在以上所有地方呈现,也可作同样的划分,也是有大有小,种类繁多,难以尽述。

  

可以肯定,一个社会或国家的整体运行状况,是由其在各个层面各个局域的大大小小、林林总总的社会事务的状况及演化构成的。如是,如果一国之中各个层面的多数社会事务的状况都表现为社会问题,那么这个国家的整体状况就是衰落的,这个国家的整体运行情况就是恶性的,这个国家的社会治理就是失败的,并且这个“多数状况”越多,比重越大,这个国家的衰落程度和恶性运行程度也就越深越重,这个国家的社会治理也就越失败。相反,只有当一个国家在各个层面的多数社会事务的状况都表现为社会成就时,(点击此处阅读下一页)

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学友讨论

缥缈锋 2017-08-14 11:11:59

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亦正亦邪 2017-08-11 18:40:21

  制度决定论很正确?
  你这样治我那样治你平过来我平过去,都是正确的?
  合理性还要不要了?
  说句不好听的,作者“世界上没有一个国家不追求社会的良性运行。”的第一句话,在我看来就很成问题,难道国家这个政治产物的主体能够有主观思考能力而且世界上所有国家的“脑袋”都一样?
  转一篇我在博客中国发表后又被网管删除的短文给作者看看,希望回答---
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  什么人最坏?
  1502174211栏目:请用中文、英文或者数字
  世上只有皇帝坏?
  
  秦始皇能比商鞅坏么?没有商鞅助纣为孽他能干出些什么?
  
  商鞅为什么要干那些事而且能干出那些事?
  
  如果秦始皇让位给商鞅当皇帝呢?商鞅会干些什么?
  
  这才是更深层次的“政治本质”问题----封建社会的机制问题。
  
  什么是机制?说歪点,机制就是只能这样不能那样的形态固化。社会机制就是只能这么想这么说这样做不能那样想那样说那么做的【衣食腥胎】的实际规定(制度实现)。
  
  在这种社会机制下,无论是秦始皇还是商鞅或者孙悟空林妹妹孔融鲁智深当皇帝,政治生态社会生态文化生态都差不多。即无论是谁去当那个皇帝,不当坏蛋就得完蛋,因为奸人驱逐憨人----要紧的是:这种机制是什么人设计出来的?是不是那一大帮与商鞅差不多甚至还坏的读书人?
  
  其实,自古皇帝都读书人。否则。李逵张飞或者东郭先生早就当皇帝了

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