夏庆杰:中国正确的工业化路径是如何找到的?

选择字号:   本文共阅读 1096 次 更新时间:2017-06-28 23:58:23

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夏庆杰 (进入专栏)  

  

   夏庆杰,英国巴斯(Bath)大学经济学博士,现任北京大学经济学院教授、北京大学经济与人类发展研究中心主任。

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   自新中国成立到改革开放前中国采取计划经济模式和重工业发展战略,采用的是以农村农业生产补贴城市工业的工业化发展模式。改革开放后,在农村实行包产到户制度、允许农村集体和农民个人创办乡镇企业从事工商业活动,允许城市个人创办个人和私有企业组织从事工商业经济活动。

  

   从欧美日本、以及中国新近的成功工业化的路径来看,在工业化开起阶段实施重工业化战略不是正确的工业化路径,原因是这种发展战略需要大量的国家财政补贴。

  

   初始工业化必须是最底层广大农村民众可以参与的工业化进程,最底层广大群众在初始工业化过程走出贫困陷阱,还有初始工业化的成功自然会引发重工业的大力发展。

  

   “很明显,在中国,教育不仅是社会变革的重要力量,而且也是工业变革的推动力。我认为,如果不把中国工业革命与中国的教育发展成就联系起来,就不能理解中国的成功。”

  

   改革开放前的中国为工业化准备好了基本条件,改革开放就是把中国解放后储备的巨大能量发挥出来。邓小平引爆中国巨大能量库的魔法就是在中国经济体系中逐渐引入市场因素。

  

   2010年中国超越日本成为世界第二大经济体和世界第一制造业大国之后,全世界都在惊叹中国的经济奇迹,对中国经济奇迹的解释也是众说纷纭。清华大学文一教授在《伟大的中国工业革命》一书认为以纺织服装等轻工业为主业的乡镇工业化是中国工业革命成功的核心。本文作者还认为中国改革开放之初,农村集体企业、个体企业和城镇非国有企业选择从事纺织服装等轻工业完全是自然而然的市场化自主行为。

  

   一、正确的工业化路径是中国经济奇迹的合理解读

  

   如果我没有理解错误的话,文一教授的核心思想是成功工业化国家如欧美日等国、以及今天的中国基本遵循了类似的工业化路径:第一,强有力的政府对本国市场和经济发展环境的呵护、对国际市场的开发;第二,以纺织业为主导的乡村工业的大面积先行发展,汇聚成市场经济的汪洋大海;第三,初始工业化成功后产生的对动力、能源、交通通讯、机器制造的巨大需求导致了重工业的大发展。西方发达国家用上百年、用极其残酷的手段(杀戮土著、侵略战争、掠夺殖民地、奴隶贸易、奴隶制、贩卖鸦片、控制国际市场等)完成的工业化,中国在和平发展情况下用三十多年的时间就完成了,就国际市场而言主要利用了二战以来形成的国际贸易金融投资体系。

  

   在1993年十四届三中全会做出建立社会主义市场经济决议前,中国基本完成了农村乡镇企业和城市非国有企业为主导的、以纺织业等轻工业为主的初始工业革命(文一,2017)。在这次工业革命中,其主要参与者是数以十万计的农村乡镇企业和城镇非国有企业,这些企业不需要国家的财政补贴,完全靠市场竞争而生存,也不影响农村的农业生产。在农村粮食产量不断增加的情况下,数以百万计的乡镇企业(和城镇非国有企业)职工通过从事纺织服装等轻工业产品的生产和销售而增加了收入,这也是中国农村贫困率在1980年代大幅度下降的主要原因。中国初始工业化快速完成的核心秘密之一在于中国政府的各级行政组织都极为重视经济发展,乡镇和村行政领导人甚至亲自担任乡镇企业创业发展的企业家,领导村民创业、致富。这种做法克服了很多乡村工业化的制度障碍,如乡镇、村的集体所有制企业可以以乡镇、村行政组织、村集体的名义从村民中筹款,从银行得到贷款,在购买原材料、销售产品时也用政府的名义提高信誉度。尽管中国没有西方国家花上百年时间培育的商人阶层、信誉制度、产权制度,但是新中国在广大农村建立的农村集体经济行政组织起到了替代作用,以乡村政府名义创办的集体所有工业企业、乡村干部上阵担任企业经理的制度创新破解了中国乡村工业发展过程中面临的融资风险、商业风险、各种制度障碍。这一点可能是中国初始工业化快速完成的核心秘密之一。(文一,2017)

  

   以农村乡镇企业和城市非国有企业为主导的初始工业革命的完成带来了以下三个方面的效应:首先,对以轻工业产品为主的国有企业形成了强有力的竞争,其结果是人浮于事、效率较为低下的很多国有企业在1990年代中期以后被迫关停并转;中国政府在“抓大放小”的国有企业改革战略下,对具有国计民生价值的重工业国有企业(能源、电力、交通通讯、航空、铁路、造船、银行等)进行了重组和现代企业治理制度方面的改制。其次,初始工业革命产生了对电力、能源、交通通讯的海量需求,从而引发了以电力、能源、交通通讯、机械制造为代表的重工业革命。中国的改革开放是渐进式的,在整个改革过程中,没有采取前苏联东欧国家式的大规模国有企业和国有资产的全面私有化运动,原来计划经济体制下建立的诸多重化工业企业依然存在,经过改制后变得更具有市场竞争能力。因而当1990年代中期以后重工业革命重新开启时,中国的重工业国有企业获得了新生,在以能源、发电、交通通讯、航空、机械制造工业基础设施建设为主的重工业化过程中发挥了重大作用(文一,2017)。最后,中国初始工业革命成功形成的巨大购买力和1990年代重工业化的实施吸引了海量外资涌入中国。

  

   二、正确的工业化路径是如何找到的?

  

   回过头来看,自新中国成立到改革开放前中国采取计划经济模式和重工业发展战略,采用的是以农村农业生产补贴城市工业的工业化发展模式。农业补贴工业的主要方式是“价格剪刀差”,即人为压低农产品价格和抬高工业品价格。尽管这种工业化模式在短期内实现了一定程度的工业化,但是由于传统国有企业和集体经济的分配体制下,职工和农民干多干少一个样,劳动者缺乏缺乏劳动和创造物质财富的积极性和主动性,从而导致整个经济效率低下,人民生活所需要的食品和日用工业品严重缺乏,根据世界银行标准改革开放前夕76%的农村人口和55%的城镇人口生活在贫困线以下(Ravallion & Chen, 2007)。


*“一五”时期发展起来的汽车工业

  

   改革开放后,在农村实行包产到户制度、允许农村集体和农民个人创办乡镇企业从事工商业活动,允许城市个人创办个人和私有企业组织从事工商业经济活动。这些改革开放措施的核心是在中国以计划经济和国有企业为主的经济体系中逐渐引入市场因素,即农民在完成粮食交售任务后,可以自行决定生产什么、生产多少;同样,农村集体、个体企业、城镇个体企业自负盈亏,在用工和生产决策以及销售等方面完全具有企业自主权。这些市场化的改革开放措施极大地激发了广大人民群众创造物质财富的积极性和主动性。

  

   从欧美日本、以及中国新近的成功工业化的路径来看,在工业化开起阶段实施重工业化战略不是正确的工业化路径,原因是这种发展战略需要大量的国家财政补贴。实施这种重工业发展战略的一种方式是依靠农业补贴工业(如前苏联、中国),其结果是从事农业的农村人口最后陷入大面积贫困。另一种方式是借外债(某些拉美国家),长此以往,这些国家必然是债台高筑、还本付息压力山大,最后变卖国产还债。实事求是地说,在落后国家实施重工业发展战略是一种不可持续的发展战略。

  

   而以一个国家最底层民众大规模参与的、以纺织业等轻工业为核心产业的乡村工业化才是正确的工业化路径(文一,2017)。其原因是这种发展模式不需要国家补贴,最底层亿万民众通过参与初始工业化而脱贫,形成巨大的购买力和市场需求。此外,初始工业化成功的结果是导致重工业化的自然而然的发展。因而这种工业化一旦成功开启便可以自我向前推进。换句话说,这种工业化发展模式是可持续的。

  

   中国改革开放的核心是引入市场因素,即让农村集体和农民个人自己去决定生产什么。大量乡镇企业在改革开放之初从事纺织服装加工业完全是这些企业的自然而然的选择。其根本原因在于:吃饭穿衣是人们的最基本需求。区别是前者消费弹性低,一旦满足需求之后,增加消费的余地极为有限,另外由于土地数量的限制,粮食产量也无法无限增加;就中国多数省份来说,每户农民分不到一亩地,如果仅仅依靠农业只能解决温饱,无法不断增加收入(文一,2017)。

  

   对比而言,纺织业服装产品的消费弹性很高,工艺较为简单,而且纺纱、织布、成衣加工各个工序可以分解,产品数量可以无限增加,因而经营管理好的乡镇企业规模可以很大,因而纺织业通常成为初始工业化的首选产业(文一,2017)。另外,纺织服装加工业属于劳动密集性产业,劳动力吸收能力大,因包产到户效率提高而产生的农民剩余劳动时间可以在乡镇企业得到有效利用。英国、美国、日本的初始工业化无不从乡村纺织业展开。乡村工业化实施的结果有两个方面:一方面是广大农民的收入得到增加;另一方面是乡村工业的大面积发展导致了对电力、能源、交通通讯、机械制造的海量需求,从而引发了电力、能源、交通通讯、机械制造等重工业的飞速发展。

  

从以上分析可以看出,初始工业化必须是最底层广大农村民众可以参与的工业化进程,最底层广大群众在初始工业化过程走出贫困陷阱,还有初始工业化的成功自然会引发重工业的大力发展。从中国的发展经验来看,只有以纺织业等轻工业为主的、有最底层广大民众参与的工业化才能导致大规模快速减贫。需要强调的是:改革开放之初,农村集体、个体企业选择从事纺织服装等轻工业完全是自主的市场行为。换句话说,从事纺织服装等轻工业是农村集体个体企业和城镇个体企业的自然而然的市场化自主行为。欧美日等国在工业化以前也有大量贫民存在,他们也是靠乡村纺织业的工业化而实现脱贫的。只有有广大中底层大众参与的纺织等轻工业的工业化才能实现大规模快速减贫,除此之外别无他法。马克思主义的核心思想之一是:人民群众是物质财富的主要创造者。只有最底层广大民众可以参与的工业化才能是成功的工业化。(点击此处阅读下一页)

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