历史转折中的朝鲜半岛核问题

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黄大中  

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   一、与时间赛跑:中韩战略合作伙伴关系未能经受考验

   二、朝鲜发展核武器是因为美国未从韩国撤军?

   三、中国为什么一贯反对朝鲜发展核武器?

   四、2008以后中国对美国的战略误判及改出的机会

   五、历史的再一次重大转折

  

   一、与时间赛跑:中韩战略合作伙伴关系未能经受考验

  

   2015年9月3日,当朴槿惠和习近平并肩踏上天安门城楼的红地毯时,她到达了自己人生的顶峰。在中韩建交近四分之一个世纪以后,中韩关系也迎来新的高峰,这个历史性的场景有着历史的必然性,但也潜伏着内在的危机。它所代表的方向是不是正确的方向?在接下来将接受历史的考验。

  

   与韩国和朴槿惠在九三阅兵上的崇高礼遇相比,和中国具有“鲜血凝成友谊”的传统盟国朝鲜在这样的场合完全缺席,两者形成巨大的反差。这种显然的矛盾正是危机的来源。中韩之间的新关系是否经得起考验,金正恩心里有底。因为他既看到了问题,手里也有合适的牌。因为中韩关系存在一个结构性问题,即与中朝之间不同,中韩之间尚缺乏在政治军事方面的顶层制度安排,所以习对朴的礼遇缺乏制度上的保障。而金正恩的牌,就是他手里即将引爆的核武器。核武器一爆炸,中韩之间的新友谊是什么成色就水落石出了。

  

   2015年12月20日,中韩自贸区协议正式生效。2016年1月6日,朝鲜进行了第四次核试验。中韩关系是将排除干扰继续前行,还是将发生逆转,中国来到了十字路口。核试验后,首尔迅即联络北京,但是热线一直打不通。直到近一个月后,北京先是提出不符合外交礼仪的通话建议(2月4日的午夜12点),被韩方拒绝。随后在2月5日,首尔和北京终于接通电话,内容可想而知,完全不及韩方预期。2月7日,朝鲜进行了火箭试射活动。在当天的新闻发布会上,韩国宣布正在与美国协商部署萨德的问题。需要指出的是,在早先的2014年,朴槿惠政府曾明确否定了部署萨德的选项。不仅如此,中国对于随后的联合国制裁决议的态度是消极的,这也使各方摸清了中国的虚实。之后朝鲜继续进行核试验,和韩国加紧部署萨德就已实属必然。9月5日杭州G20峰会期间,朴槿惠最后一次见到了习近平,但习对朝核问题的表态并没有进一步解决韩国的关切,此时朴槿惠在韩国政坛的地位已经岌岌可危。9月9日,金正恩发出了三连击的第三击,进行了第五次核试验。10月,朴槿惠的亲信干政门爆发,之后迅速升温。11月30日,联合国通过了经中美协商后都予以认可的第2321号决议,这是朝鲜核试验10年来,第一份实质性的制裁决议。中方的政策变化终于朝有利于朴槿惠的方向发展,而在同一时间段针对朴槿惠下台的百万群众集会加紧举行,朴槿惠的各种利用拖延以待中方有力支持的策略最终失败,在12月被弹劾下台并移交权力。萨德在7月8日韩国宣布落实后一直迟迟不能进入部署实际操作的情况,也随之改变。2017年3月6日萨德进入了具体部署。3月10日,韩国宪法法院裁定弹劾成立。

  

   从事后看,如果在朝鲜第四次核试验后,2016年2月中国同意对朝鲜进行实质性的经济制裁,比如达到11月的力度,那么朴槿惠就不会垮台。更重要的是,萨德入韩的问题就不会变成中韩关系之间的一个巨大政治包袱。为什么中国在2月不能给予朴槿惠强有力的支持?北京一个月不接首尔电话,是在干什么呢?事情其实很清楚。北京正致力于解决以习近平为核心的重大政治问题。这个议题占据了北京大半年的时间。但是,到10月26日中国在六中全会上明确了核心,11月底对朝制裁政策发生了明显变化的时候,已经对朴槿惠构不成有效支持。朴槿惠在杭州所构想的2017年以中韩建交25周年为契机,深化两国战略合作伙伴关系的前景,也化为泡影。

  

   二、朝鲜发展核武器是因为美国未从韩国撤军?

  

   一种常见的说法是,朝鲜之所以发展核武器是因为受到了美韩的军事威胁。这种源自朝鲜官方的说法,被中国舆论界普遍采用。美国为什么长期在韩国驻军?是否真的是随时准备进攻朝鲜,剑指中国?我们回到一个关键的历史场景,即1972年美国总统访华时的正式会谈,来把握一下美国朝鲜半岛政策的框架及逻辑。需要指出的是,这个会谈记录由美方在2006年正式解密,国内除少数研究者外,多数人都没有注意和重视这些原始文献的独特价值。(以下引文摘自《中美“解冻”与台湾问题——尼克松外交文献选编》,香港中文大学出版社,2008)

  

   周恩来总理:至於朝鲜问题,我们当然知道你们的想法,你们当然也知道我们的想法。首先,总统的官方政策是打算在将来最终从朝鲜撤出军队,而且还要防止日本军队进入南朝鲜,因为这(指如果日本军队进入南朝鲜的事情发生的话)会有害於远东的和平事业。人们如何推动南北朝鲜的接触?至於人们如何推动南北朝鲜的接触与和平统一,这个问题的解决将会需要很长一段时间。

  

   尼克松总统:此处重要的是为了对我们双方各自的盟友进行约束,我们双方对他们都要施加影响。

  

   让我告诉你一件历史上人们未预料到的事情。1953年当我以副总统的身份做首次环球旅行时,艾森豪威尔总统让我给李承晚带个很长的口信。李承晚当时正在考虑向北推进,而我的令人讨厌的任务是告诉他不能北进,而且如果他这样做,我们不会支持他。我记得我这样告诉他的时候,李承晚哭了起来。我是阻止李承晚北进的人。当然,我是艾森豪威尔总统的代理人,是他的副总统。这一故事以前从没有对人讲过。

  

   ……

  

   尼克松总统:南朝鲜人和北朝鲜人都容易感情冲动。重要的是我们双方都对他们施加影响以抑制这些冲动和他们的好战性,不让会使我们两个国家难堪的各种突发事件产生。把朝鲜半岛变成我们两国政府之间冲突的场所是既愚蠢且又不可理喻的事情。这种情况发生过一次,我们必须永远不让它再次发生。我认为有总理同我一起合作,我们能够避免这种情况发生。

  

   ……

  

   尼克松总统:在十分钟休息之前,我想要向总理做另外一个保证。因为总理非常密切地注意我们的新闻媒体,所以我确信总理肯定已经注意到了这样一种情况,即有些相当愤世嫉俗的观察家已经暗示,让两个社会主义超级大国(一个是苏联,中国可能算是另一个)处在交战之中符合美国的利益,因为这会使事态变得对我们来说更加安全。有些人就这个观点写过文章。总理或许没有注意到这一点,不过在一年多之前,在一次新闻发布会上有人问我这个问题,我直截了当地回答说,苏联与中国发生战争并不符合美国的利益。大国之间的战争从来就无法遏制,而且整个世界都会被卷进去。

  

   周恩来总理:因为每件事情都是相互关联的。(1972年2月23日下午中美会谈记录)

  

   与当前舆论界主流的标准假设相反,美国至少从朝鲜战争结束以后,就极力避免在朝鲜半岛生战生乱。这和中国的核心利益从根本上是一致的。既然如此,美国为什么又长期未从韩国撤军呢?一方面是因为韩国方面的强烈反对,这是容易理解的,但令人意外的是,中国实际上也不希望美国过早撤出朝鲜半岛。中国的关切在于,美国撤出以后的真空如何填补?至少从表述上看,中国非常担心日本重新进入朝鲜半岛。中国的这个逻辑甚至扩展到了台湾,以至于在这个事关中国核心利益的问题上,事实上也有求于美国。这个事实几十年来都不能为公众所知。

  

   周恩来总理:确实如此。原则是一回事,但是把原则付诸实行需要很长的时间。但是人们应该树立一个榜样。所以使紧张局势缓和确实需要时间。然後还有一个台湾问题,也就是不把台湾从祖国大陆分裂出去。

  

   基辛格博士:但是这个问题不容易解决。

  

   周恩来总理:如果我们想到一种构想,你们愿意考虑吗?

  

   基辛格博士:当然愿意。特别是如果你们的构想是极其简要的话,我会表示感谢。

  

   周恩来总理:在你们的表达方式中有“逐步减少”的说法,这给我们带来了困难。为了不让日本人派出他们的军队,我认为删除一些词句是有好处的。

  

   基辛格博士:是的,只要在我们力所能及的范围之内。你们会知道我们是否鼓励日本人这麽做,其实我们会强烈反对他们这麽做。

  

周恩来总理:当公众看到这种构想时,(点击此处阅读下一页)

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学友讨论

郑慈 2017-05-07 19:22:47

  朝鲜痛感失去中国保护——这不是胡说吗?朝鲜人觉得自己为中国看住了大门,使中国免遭美帝国主义的侵略,中国人应该有感恩思想才对,事实上中国有不少人也是这么看的。

martineo 2017-05-02 19:52:37

  朝鲜半岛核问题当然不是一个单纯的朝鲜核试验问题,而是一个由历史与现实错综复杂交织的一个国际问题。从历史上看,它是朝鲜战争后东亚格局变迁的一个历史产物。具体的说,就是1972年中美亲近,朝鲜痛感失去中国保护,产生发展核武自卫战略构想;1992年中韩建交,直接催生了其下定决心发展核武的政策,由此引发朝鲜核试验问题。从韩国角度看,它有美国提供的军事保卫,当然没有核试验的必要;但是它必须考量朝鲜核试验对其国家利益的威胁,所以必须有外力保护。其实,不独韩国朴槿惠,日本鸠山由纪夫也在中美之间权衡选择。悲剧的是,选择中国的政治人物大都以政治惨败收场。从根本上说,是中国综合国力,尤其是军事实力远逊美国;但从中国外交运作而言,按照理想主义,企图达到既让朝鲜弃核又让韩国不部署萨德,而这两个都直接攸关到朝鲜与韩国国家利益中首选的安全利益。中国既不能为朝鲜提供安全保护,又不能取代美国为韩国提供安全保护,又希望达到目标,匪夷所思。从最近的中国动向看,中美联手,动用一切手段迫使朝鲜弃核应该是一个越来越明晰的战略目标。至于手段选择与其中中美利益博弈与交换的多寡与得失,得有历史来检验。

踏雪寻兰 2017-05-02 11:44:20

  从政者能不能有点工匠精神?呵呵

天香豆混混草 2017-04-27 22:44:11

  金三胖有两个刹手锏可以用来讹诈中国,一是大批向中国境内驱赶饥饿难民,另一个就是核武器。被动地应对这两招,都将导致灾难性的后果,因此,必须有主动应对的方案。这就要求必须解放思想,摈弃以前作茧自缚的老框框。

天香豆混混草 2017-04-26 15:03:05

  国土边界问题和国家安全问题未明确未解决之前,慎言南北韩的统一问题。是否支持、以及怎样帮助“统一”,应以中国的国家利益最大化作为制定政策和采取行动的依据。

梦回故里 2017-04-26 01:06:31

  中美建交,算是毛、周对“抗美援朝”的初步纠正。对越自卫反击战,则是邓对“抗美援越”的反省。而今,帮助韩国统一半岛,则是我们走向世界大国的开始。

神来一瞥 2017-04-25 23:21:37

  郑慈:“为首”表示的是不平等关系,那个“为首”的是在他人之上的。而核心是与他人在一个层面上的,只不过他在中心而已。

天香豆混混草 2017-04-25 18:57:50

  “以XX为首”和“以XX为核心”皆专制语境的意思表达。这一点看一下历史就清楚了。
  毛太祖和文革大悲剧众所周知;
  邓核心压制耀邦、弹压“六四”;
  水工核心和涛哥为“首”时代,一大批老虎苍白蝇成功上位、成了省部级甚至于国级副国级领导,从上到下下“一霸手”群体专制是显著特征。

冷水泡茶 2017-04-25 13:21:52

  中国一批得势智库兴高采烈的是在崛起中怎样向美国挑战,希冀一步登天成为世界一哥,可是就是一個小型的东亚区域的领袖国家的考验,就令中国政治表现出首鼠两端的弱质状况。领袖型国家必须提供维系国际社会稳定的权威实力之公共产品。如果这次中国在解决朝韩问题上有了扎实的作为,而且开启一个在东亚具有权威维护的政治模式,则世界会对中国走向全球的软实力刮目相看。本文作者是位高手。

郑慈 2017-04-25 11:23:26

   神来一瞥:“以XX为首”有分工各管一摊的味道,“以XX为核心”是一把抓。

神来一瞥 2017-04-24 23:30:43

  郑慈:先生搞错了吧。“以xx为首”才没有集体领导的味道呢,那绝对是个人集权的意思。太祖时代就是这么说的。

郑慈 2017-04-24 08:15:36

  神来一瞥:先生应当明白“以XX为首”“以XX为核心”不是一回事,前者有集体领导的味道。现在热播的电视连续剧,就是鼓吹个人行为的新派武侠剧。

神来一瞥 2017-04-24 00:00:12

  此文是哪位隐士高人所做,连名字都不留?看来来头不小啊。
  不过有一点不敢苟同,就是说中国因忙着确立习核心而顾不上接韩国电话,恐有点扯了吧?

天香豆混混草 2017-04-23 23:28:59

  赞同作者的分析!

毁誉端庄 2017-04-23 12:18:30

  本人只是一个关心社会特点的理科大学生,从大学时代就开始听到“朝核”,现在研究生了,也看过许多篇评论文章了。但,确实认可这是一篇有内容、见解深刻的好文章。目前,个人认为,朝核拖延至今,中国两面不讨好(尽管中国努力巨大)。但同意:1.朝核问题不能再简单认为是朝美问题,朝核继续发展,只会给华夏后世子孙遗留问题。因为谁也不能保证朝鲜永远对华友好。沈志华教授《朝鲜逆反心理源于长期不独立的历史 》,透露了中朝所谓“友谊”并非官方宣传中那样。2.半岛统一后如果像当今越南这样,那就不要统一。中国要提供软硬实力、立规矩(现在即使做不到,也是努力方向),维系双方平衡。
  
  鼓励不同观点,可以不同意,但不要喷、互相攻击。网络应是独立精神、自由思想、包容胸怀的理性平台。

还没打烊 2017-04-22 15:47:42

  对朝政策的中心点不应是半岛无核化(能做到这一点当然好,但是几乎不可能),而是朝鲜半岛的长期分裂化。无论北方统一南方还是南方统一北方,都对中国是一个威胁,越南统一就是一个例证。因此维护朝鲜半岛的分裂状态是中国的唯一的最佳选择。所以维持北朝鲜政权的存在是必须的,这不是因为意识形态,而是基于国家利益和地缘政治。但北朝鲜政权是一回事,金三胖是另一回事。中国目前对金三胖毫无约束力和影响力,凸显了自己的无奈和无能,让几十万志愿军烈士的鲜血白流了。

郑慈 2017-04-21 16:22:43

  高水平。朝鲜半岛非军事化比无核化更好。

火烈鸟 2017-04-20 20:36:31

  缺人才是缺思想的主要原因,只会强势而不够开明的智囊团...

黄海潮 2017-04-20 17:51:22

  五年多了,除了让大批有良知的知识分子、公民闭嘴、入狱,再现道路以目的时代,还有什么?

严雅晖 2017-04-20 17:38:38

  好文章,只是不知为何不署作者名?

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