常修泽:以人的发展为核心推进经济社会发展

选择字号:   本文共阅读 512 次 更新时间:2017-04-20 13:50:05

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常修泽 (进入专栏)  

   习近平同志在多次讲话中提出,要着力践行以人民为中心的发展思想,强调要尊重人民的主体地位。“人民主体”和“人的全面发展”之间是什么关系?当前,中国正处在历史性的经济社会转型过程中,“人的位置在哪里”?经济发展的根本价值是见物还是见人?通过研究马克思和恩格斯著作中关于“人的全面发展”思想,笔者认为“人民主体”与马克思提出的“人的全面发展”具有一致性,应系统把握“人”的三层内涵;把“人的发展”红线贯穿到五大发展理念的体系中,排除两种本位——“物本位”和“官本位”,以人的发展为核心推进经济和社会发展。

  

中国必须以人的发展为核心:四个维度分析


——理论维度分析:“人民主体”与马克思“人的全面发展”具有一致性

  

   马克思在《共产党宣言》中提出,“每个人的自由的全面发展是一切人自由全面发展的条件”,并称这是“新社会的本质”。这不仅是马克思主义的核心价值,而且是人类共同文明的最高价值。

   今天讲的“人民主体”与马克思“人的发展”之间可以并存。在前年中共十八届五中全会特别强调三个“人人”:“人人参与,人人尽力,人人享有”。特别提出了要把“促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。

  

   ——现实维度分析:“以人的发展为核心”是摆脱“权本位”和“物本位”惯性运作的理性选择

  

   在经济发展过程中“人的位置在哪里”?经济发展的根本价值是见物还是见人?一个不争的事实是,多年来中国以GDP为代表的物质财富实现了快速增长,但城乡居民——人的收入增长与经济发展却不同步。 中国的改革开放事业发展到今天,物本主义已经走到了尽头,必须抛弃传统的“物本”和“官本”思维,用“人本”思想推进中国的改革开放。只有克服“物本位”和“官本位”,人的发展才能真正落到实处。

  

   ——国际维度分析:世界日益关注人自身的命运问题

  

   联合国《人类发展报告》(1996)指出:人类应避免五种“有增长而无发展”的情况,即:(1)无工作的增长,指经济增长未能制造足够多的工作岗位,甚至恶化了就业形势;(2)无声的增长,指经济增长未能带来民众参与和管理公共事务、自由表达自己的意见和观点的可能性;(3)无情的增长,指经济增长导致了收入分配格局的恶化,财富的扩大带来了新的贫困阶级;(4)无根的增长,指经济增长对文化多样性造成破坏;(5)无未来的增长,指经济增长对生态、资源和环境造成的破坏,影响了经济增长的可持续性。一些具有人文主义思想的学者日益关注人自身的命运问题。如诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚?森就强调,发展的本质在于扩展人的可行能力(capability),即人们过自己认为有价值的生活、做自己想要做的事情,以及实现自己想要达到的状态的能力,人文关怀是人类共同的文明。

  

   ——从未来维度分析,“以人的发展为核心”是适应新阶段国人需求变化的必然要求

  

   总体上估计,到2020年中国已经完成“建成全面小康社会”的战略目标。在新的阶段,人民群众将会提出与以往不同的需求,这类需求越来越具有多样性、升级性、公平性和可持续性的特点。所以,笔者认为,考虑到中国发展阶段正在发生的新变化,必须要“以人的发展为核心”,设法适应并尽量满足人民群众过上更有尊严生活的新期待,切实如中央所倡导的——把“促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。

  

以人的发展为核心认识并把握五大发展理念

  

   中共十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放和共享“五大发展理念”,但是笔者研究发现,目前社会不少人是从“物本位”和“权本位”的角度理解和贯彻“五大发展理念”的,把“五大发展理念”解释成物质财富增长的理念,这里依然把人看成积累物质财富和执行权力意志的工具。

   习近平同志在《之江新语》(2007)中讲过一段话:“人,本质上就是文化的人,而不是‘物化’的人;是能动的、全面的人,而不是僵化的、‘单向度’的人。”此处所谓“文化的人”并非一般概念的“文化人”,而是有特定含义的“文化的人”,故笔者用两个“引号”以示区别。

   按照马尔库塞的阐述,“单向度的人,即是丧失否定、批判和超越能力的人。”“发达工业文明的奴隶,是地位提高了的奴隶,但仍然是奴隶。因为决定奴役的‘既不是顺从,也不是艰苦劳动,而是处于纯粹工具的地位,人退化到物的境地’”。习近平《之江新语》中“‘物化’的人”与马尔库塞“‘物化’的人”有某种契合之处,即:“人退化到物的境地”。

   受习近平《之江新语》和马尔库塞《单向度的人》两书的启示,笔者意识到,对“五大发展理念”内涵的界定,不应该只从“经济发展”一个向度,而应该从“能动的、全面的人的发展”的更高向度考虑问题。

   “山高人为峰”。一旦能从“能动的、全面的人的发展”的高度研究“五大发展理念”,就会发现“五大发展理念”是由“人的发展为核心”这一根本性指导理念引领的。离开以人的发展为核心这一根本性指导理念,“五大发展理念”就成了无本之木、无源之水。

  

以人的发展为核心推进结构转型

  

   结构转型或结构性改革是新阶段的重头戏。如何以人的发展为核心推进结构转型或结构性改革?笔者在《人本型结构论》一书中,试图把“人本”思想这条主线,贯穿到中国六大结构中,得出如下结论:

  

   ——需求结构:瞄准提高居民消费率及相应的“民富支撑”

  

   投资、出口和消费历来被认为是拉动经济的“三驾马车”,但近几年来居民消费在整个国民经济中的占比呈下滑趋势,2014年居民消费率只有37.7%,而投资率居高不下,严重挤压了消费率,出口这驾“马车”也长期挤压消费。要“释放新需求”,特别是要“着力扩大居民消费”。

   横向看,中国的“居民消费率”不仅低于发达国家(美国为68%),也落后于处在相同阶段的发展中国家。比世界平均水平60.4%(2012年)落后20多个百分点。纵向看,进入新世纪以来,居民消费率呈明显下降趋势,从2000年的46.4%下降到2014年的37.7%,降低了10个百分点。

   因此,笔者主张,在“十三五”期间乃至更长的时期内,重要的任务是在“需求管理-供给管理相结合的新方略”中拉高居民消费率,这是中国经济结构调整中第一位的问题。

  

   ——供给结构(产业结构):瞄准与人直接相关的现代服务业和战略性新兴产业

  

   与需求侧释放新需求相对应,在供给侧要“创造新供给”,尤其是推动新技术、新产业、新业态发展。其中亮点是与人直接相关的现代服务业和战略性新兴产业。

   服务业比重的高低是衡量一个国家、一个经济体现代化的标志之一。2012年美国服务业创造的增加值占GDP的比重为78.6%,德国和日本也接近70%,全世界服务业平均水平为70.2%。2016年中国服务业的比重为51.6%;特别是服务业就业指标,2015年第三产业就业占比仅为42%,而美国2010年就达81.2%,可见中国服务业落后之一斑。

   未来服务业将成为中国最大的产业。从“十三五”规划期开始,中国将成为服务经济为主体的国家。据估算,“十三五”期间服务业占比每年约提升1个百分点,到2020年服务业占比将达到56%—57%左右,2030年服务业占比将达到60%以上,从而基本形成以服务业为主体的产业结构,这将是中国经济结构历史性的变迁。

   如何实现到2020年服务业占比达到56%—57%左右的目标,从而基本形成以服务业为主体的产业结构?按照“人本型结构论”的观点,下一段服务业发展要坚持“双线推进”:一条是发展生产性服务业,另一条是发展生活性服务业。根据“补短板”的要求,尤其要加快发展以金融、物流、研发、设计等为代表的生产性服务业。2015年笔者深入产业调查,发现我国生产性服务业相当滞后,其占GDP的比重只有15%左右(德国的生产性服务业占GDP的比重在45%~50%)。不过,令人欣喜的是,最近有些工业企业已经将物流、研发、设计等剥离出来,有的提出要把企业打造成“装备服务商”。新兴产业与高技术服务业融合发展,要特别关注工业与服务业融合发展的新趋势。

  

   ——要素投入结构:瞄准人的“心灵放飞”和万众创新

  

   前些年,中国在迈向加工大国的过程中,要素投入方面存在明显的“物本主义”倾向。正是这种“见物不见人”的物本主义倾向,导致严重的结构性扭曲。同时,劳动力价格被低估,也是中国作为加工大国内在的一个深层矛盾。

   如何构建中国的创新体系?笔者形成了一个思想框架,即三个层次、五个体制。三个层次:以千千万万个“创客”和企业创新为基础,以产业创新为栋梁,以国家创新为制高点;五个体制包括作为创新体系基础的创新型科技人才体制,作为创新型人才摇篮的创新型教育体制,作为真正的创意之源的人的“心灵放飞”体制,作为创新制度保障的知识产权保护体制,以及相应的配套型资金体制,其中作为创意之源提出的“心灵放飞”观点受到学界的首肯。唯如此才能使中国由“加工大国”跃升为“创新大国”。

  

   ——资源环境:瞄准生态福祉和环境人权

  

发展绿色经济是一个系统工程,必须协调配套。为此,笔者提出四条线路。其一,技术线路——通过低碳技术创新来控制和减少工业、建筑、交通和农业等领域温室气体排放;其二,结构线路——通过调整产业结构和能源结构,大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度;其三,规制线路——通过法令、税收(如环境税)等政府管制或社会强制手段来促进可持续发展;其四,(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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学友讨论

丁礼庭 2017-04-21 12:27:29

  同意楼主文章的理论观点!我2005年就在新浪经济学人版发表了《论以“人”为中心》的文章,新浪改版后,我有把此文发表于《爱思想》:http://www.aisixiang.com/data/45649.html
  
  在文章中,我明确对邓小平“以经济工作为执行”的理论观点提出商榷:“为使我国经济和社会各方面的改革高速持续发展,我们必须把全国上下的工作重心从以经济工作为中心,转到以“人”为中心上来。这是因为生产力是人创造的,生产力带来的物质财富也是为人所用的,人不但是改造自然和社会,从而推动生产力发展及人类自身解放、发展和进化的人的实践活动的主体,也是它的最终目的。”
  
  有兴趣的读者可以在《爱思想》网站查阅我的这篇文章。

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