杜仪方:政府在应对自然灾害中的预见可能性

选择字号:   本文共阅读 552 次 更新时间:2017-03-20 22:37:30

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杜仪方  
但是二者毕竟在义务来源及法律后果上都存在明显不同,因而并不能相互替代。例如在应对自然灾害时,政府不仅要进行灾后的抢险及慰问,更应适当履行事前的防灾行为,二者分别对应不同的法律义务及责任。

   注释:

   *本文为2012年国家社会科学基金项目“风险行政中的国家责任研究”(12CFX031)和2016年上海市人民政府决策咨询研究政府法制专项课题“行政不作为的监管与救济研究,,(2016-Z-B06)的研究成果。

   [1]国家统计局网站,http://data.stats.gov.cn/easy query.htm?cn=COl&zb=AOCOD&sj=2014,最后访问时间:[2016-06-20]。

   [2][日]長谷川公一:「リスク社会という時代認識」、『思想』、岩波書店2004年7月号。

   [3]王贵松:《行政裁量权收缩之要件分析——以危险防止型行政为中心》,《法学评论》2009年第3斯,第111-118页。

   [4][日]原田尚彦:『行政責任と国民の権利』、弘文堂1979年版、第2頁。

   [5]参见余凌云:《对行政自由裁量概念的再思考》,《法制与社会发展》2002年第4期,第56-62页;杨建顺:《论行政裁量与司法审查——兼及行政自我拘束原则的理论根据》,《法商研究》2003年第1期,第63-72页;周佑勇:《行政裁量的均衡原则》,《法学研究》2004年第4期,第123-133页;杨建顺:《行政裁量的运作及其监督》,《法学研究》2004年第1期,第3-17页。

   [6]王贵松:《行政裁量收缩论的形成与展开——以危险防止型行政为中心》,《法学家》2008年第4期,第33-42页;王贵松:《危险防止型行政不作为的赔偿责任承担》,《学习与探索》,2009年第6期,第109-113页;林卉:《怠于履行公共职能的国家赔偿责任》,《法学研究》2010年第3期,第163-174页。

   [7][日]阿部泰隆:「行政の危険防止責任(下)——カネミ全國統一訴訟判決を契機として」、『判例時報』886号、第125頁。

   [8][日]遠藤博也:『行政法II各論』、青林書院新社1987年版、第147-148頁。

   [9][日]宇賀克也:『国家補償法』、有斐閣1997年版、第174-175頁。

   [10]胡建淼、杜仪方:《依职权行政不作为赔偿的违法要件——基于日本案例的钩沉》,《中国法学》2010年第1斯,第39-49页。

   [11][日]古崎慶長:『国家賠償法』、有斐閣1971年版、第222頁。

   [12][日]植木哲:『災害と法:営造物責任の研究』、一粒社1982年版、第256頁。

   [13][日]古崎慶長:『国家賠償法の理論』、有斐閣1980年版、第208頁。

   [14][日]古崎慶長:『国家賠償法の理論』、有斐閣1980年版、第165頁、176頁。

   [15][日]古崎慶長:『国家賠償法研究』、日本評論社1985年版、第F71頁。

   [16][日]植木哲:『災害と法:営造物責任の研究』、一粒社1982年版、第237頁。

   [17][日]西埜章:『国家賠償法』、青林書院1997年版、第315頁。

   [18][日]西埜章:『国家賠償責任と違法性』、一粒社1987年版、第234頁。

   [19][日]古崎慶長:『国家賠償法の理論』、有斐閣1980年版、第198頁。

   [20][日]大阪地判昭和49.4.19、『判例時報』740号、第3頁。

   [21][日]佐藤英善:「食品?薬品公害をめぐる国の責任」、『法律時報』51巻10号、第114頁。

   [22][日]遠藤博也:『国家補償法(中巻)』、青林書院1984年版、第506頁。

   [23][日]名古屋高裁昭和49.11.20、『判例時報』761号、第18頁。

   [24][日]東京高裁平成4.12.17、『判例時報』1453号、第35頁。

   [25][日]名古屋高裁平成7.10.27、『判例タイムズ』914号、第136頁。

   [26][日]遠藤博也:『国家補償法中卷』、青林書院新社1983年版、第660頁。

   [27][日]長野地裁平成9.6.27、『判例時報』1621号、第3頁。

   [28][日]福岡地裁昭和57.11.19、『判例時報』1063号、第161頁。

   [29][日]広島地裁平成5.2.24、『判例夕4厶文』822号、第25頁。

   [30][日]大阪地裁昭和47.9.26、『判例時報』707号、第78頁;[日]津地裁判昭和52.3.25、『判例時報』853号、第13頁;[日]大津地裁判昭和52.5.31、『判例時報』880号、第65頁;[日]静冈地裁判昭和55.4.25、『判例時報』,986号、第96頁;[日]岐阜地裁判昭和57.12.10、『判例時報』1063号、第30頁;[日]大阪地裁判平成1.1.20、『判例時報』1304号、第25頁。

   [31][日]最高裁昭和45.8.20、『民事判例集民集』24卷9号、第1268頁。

   [32][日]岡山地裁昭和46.3.30、『交通民集』4卷2号、第537頁。

   [33][日]福岡地裁昭和45.8.28、『判例時報』626号、第74頁。

   [34][日]大津地裁昭和54.10.1、『判例時報』943号、第28頁。

   [35][日]札幌高裁昭和47.2.28、『判例時報』659号、第22頁。

   [36][日]大阪地裁昭和52.3.25、『判例時報』853号、第31頁。

   [37][日]神戸地裁柏原支部判昭和50.3.19、『訴訟月報』21卷5号、第951頁。

   [38][日]鹿児島地裁昭和51.3.31、『判例時報』828号、第74頁。

   [39][日]福岡地裁久留米支部平成1.6.19、『判例時報』1339号、第121頁。

   [40][日]前橋地裁平成6.3.25、『判例時報』1521号、第115頁。

   [41][日]芝池義一:『行政救済法講義』、有斐閤1995年版、第264頁。

   [42][日]東京高裁平成4.12.17、『判例時報』1453号、第35頁。

   [43][日]東京地裁昭和58.5.30、『判例時報』953号、第187頁。

   [44]马怀德、喻文光:《公有公共设施致害的国家赔偿》,《法学研究》2000年第2期,第14-19页;吕宁:《论公有公共设施致害的国家赔偿》,《政治与法律》2014年第7期,第77-86页。

   [45]沈岿:《论怠于履行职责致害的国家赔偿》,《中外法学》2011年第1期,第81-95页。

   [46]沈追:《莫要作秀式问责灾害面前更需应责》,财新网http://opinion.caixin.com/2016-07-26/100970939.html,最后访问时间:[2016-10-20]。

   [47]王锴:《我国国家公法责任体系的构建》,《清华法学》2015年第3期,第18-34页。

   [48]林鸿潮:《论公民的社会保障权与突发事件中的国家救助》,《行政法学研究》2008年第1期,第30-37页。

   作者简介:杜仪方,法学博士,复旦大学法学院副教授。

   文章来源:《环球法律评论》2017年第1期。

  

  

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本文责编:陈冬冬
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