马岭:我国宪法解释的范围

——兼与《宪法解释程序法(专家建议稿)》第6条商榷#
选择字号:   本文共阅读 364 次 更新时间:2016-06-08 13:21:13

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结合我市实际,特制定本办法。”

   [24] 同前注⑦,第288-289页。

   [25] 宪法第37条规定:“禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由,禁止非法搜查公民的身体。”《立法法》第8条规定只有法律才能规定“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚”,《行政处罚法》第9条规定“限制人身自由的行政处罚,只能由法律规定”。

   [26] 《立法法》第9条规定:“本法第八条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。”由于该条明确规定了“限制人身自由的强制措施和处罚”属于全国人大及其常委会不得授权国务院先行制定行政法规的内容,因而这里扩大解释的余地也没有。即使有扩大解释的余地,其作出的解释也仅仅是法律解释(解释《立法法》),而不是宪法解释。

   [27] 徐向华主编:《新时期中国立法反思》,学林出版社2004年版,第345页。

   [28] 蔡定剑著:《宪法精解》,法律出版社2006年版,第333页。

   [29] 有学者认为常委会可能是有意对“部分修改”基本法律的“部分”不做解释,因为不解释常委会才能在修改基本法律时掌握主导权,这是回避监督的一种有效手段,是对自己“比较有利的选择”。如果作出解释,哪怕是很模糊的解释,常委会在行使修改权时无疑将受到约束。参见前注[29],第361、362页。人的本性是排斥约束的,权力人尤其排斥,即使立法机关成员也不例外。

   [30] 第22条宪法修正案规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”

   [31] 这些问题当然也可以通过制定或修改法律等途径加以解决。

   [32] 同前注⑦,第271页。

   [33] 宪法第40条规定:“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者调查刑事犯罪的需要,由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”

   [34] 《刑法》第252条规定:“隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件,侵犯公民通信自由权利,情节严重的,处一年以下有期徒刑或者拘役。”第253条将其解释为“邮件、电报”:“邮政工作人员私自开拆或者隐匿、毁弃邮件、电报的,处二年以下有期徒刑或者拘役。”《刑事诉讼法》第116条也将其解释为“邮件、电报”:“侦查人员认为需要扣押犯罪嫌疑人的邮件、电报的时候,经公安机关或者人民检察院批准,即可通知邮电机关将有关邮件、电报检交扣押。不需要继续扣押的时候,应即通知邮电机关。”

   [35] 当某个领域只有宪法规定、而法律和行政法规都没有出台、地方性法规先行出台时,该地方性法规也可能直接与宪法相抵触,这也属于一种特殊情况下的“违宪审查”。

   [36] 当然不是研究中或普法中遇到的宪法或法律问题,而是在法律执行中遇到的问题。

   [37] 同前注⑦,第330页。

   [38] 蒋惠岭:《中国宪法解释制度的三个基础理论问题》,《人民法院报》2014年12月04日。

   [39] 马岭:《我国违宪审查机构的模式选择》,《河南财经政法大学学报》2014年第6期。

  

  

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